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2.轻烃燃气的市场定位怎么样？

3.天然气有关知识，求高手

4.中石化如何探索形成清洁生产长效机制 ？

5.青岛市打赢蓝天保卫战作战方案

6.2015年中央工作报告的民生社会建设

杭州杀妻案，警犬为什么没有发现？

杭州杀妻案，警犬为什么没有发现？

这个问题，大体上有两种可能。

第一种可能，这种案子，训练有素的警犬不会发现不了，实际上早就发现了。

警方谎称警犬搜索无果，楼内搜索无果，实际这正是警方的高明之处。

这个许某某自己以为筹划的很周密，警方找不到证据只能不了了之，实际上一开始警方就从许某某的反常言行当中发现了疑点，推断来女士很可能已经被害，凶手就是枕边人许某某。但是为了不打草惊蛇，警方故意忙忙碌碌，对外展示出很不专业，毫无头绪的样子，等于给许某某打了一针，然后部署力量，在背后加紧工作，并观察许某某的反映。结果许某某不知是计仍在对外宣称他那一套不靠谱的逻辑。结果，不声不响之中，警方发现了许某某住宅中的血迹反应，仔细清洗的痕迹，用水量的问题，以及马桶拆卸过的痕迹。后边通过化粪池，找到了尸体碎片，结合其他证据，锁定了许某某就是元凶。

第二种可能，许某某有一定的反侦察能力，在作案现场使用了大量干扰警犬搜索的东西，例如风油精，洗洁精，汽油柴油等有异味的东西，使得警犬无法准确做出判断。

个人认为第一种可能大一些。

所以说，无论是警方发布的消息，还是媒体报道，往往是通过真真、虚虚实实，使真正的犯罪嫌疑人麻痹，逐步暴露出来。

杭州杀妻案，警犬嗅觉失灵的“哥德巴赫猜想”。

在许某丧失人性的杀妻后，警方使用警犬搜索没发现，还是在小区化粪池中才找到被害人来某的人体组织，终于锁定了真凶。

在近20天时间里，警犬为什么没发现许某的证据？

照理说，许某在一间50多平米的小房间作案，怎么说也会留下蛛丝马迹，特别是被害人的气味。人的嗅觉灵敏度有限，不能闻味破案，但是受过严格训练的警犬，为什么会嗅觉失灵？

警犬是一种具有高度神经活动功能的动物，它对气味的辨划能力，比我们人类高出几千上万倍，经过严格训练的警犬，可担负追踪、鉴别、搜查毒品和爆炸物等任务。

但在这个案件中，警犬的破案作用似乎缺位了。

脑洞大开做个哥德巴赫猜想，也许有以下几种情况：

一是执行破案任务的警犬，出警时可能正好生病，嗅觉失灵，这就像我们人类患感冒时，鼻子闻不出味道是一个道理，狗狗也是动物，自然也会感冒。

二是作案人许某具有娴熟的宰杀技巧，他从事过几年养鸭场工作，杀鸭是他的本职业务，剃毛去腥、开膛破肚、消除气味，一系列动作驾轻就熟，很少留下痕迹。

三是网传许某作案那天，家里的水表显示，一天用了2吨水，大大超过正常人家的用水量，水能克火，也能消除气味，被害人的气味被水冲刷的无影无踪。

四是许某作案30几个小时后才向警方报案，这么长时间，他可以使用开窗通风、空调换气及电扇排气等方法，把被害人的气味消除干净不留痕迹，使狗狗无能为力。

五是可能警犬搜索时已经有了发现，但警方为了不打草惊蛇，以获取更多更扎实的证据没有公布，直到在化粪池里发现被害人的人体组织才确定嫌疑人许某。

但这种可能性不大，在将近20天的时间里，全国人民都在关注此案，如有警犬发现，警方应该会在第一时间向公众公布案情。

以上仅仅是本人的猜想，这五点中，最后一点似乎可能性最小，大概率是前面四点，在此做一回答，也分享给广大吃瓜群众。

俗话说：法网恢恢疏而不漏。

杭州许某杀妻案，虽然警犬没有发现，但他依然逃不脱警方严谨细致的破案工作，法律将对这个残忍杀妻的罪犯作出严肃判决。

按照常理，警犬的嗅觉非常灵敏，许某在一间50多平米的房子里作案，怎么说也会留下蛛丝马迹，特别是被害人的气味。人的嗅觉灵敏度有限，不能闻味破案，但是受过严格训练的警犬，为什么会嗅觉失灵？

我觉得警犬的嗅觉失灵，有以下两原因。

大家都知道，警犬是一种具有高度神经活动功能的狗，它对气味有很强的辨别能力，比人类高出几千上万倍，特别是经过严格训练的警犬，可担负追踪、鉴别、搜查毒品和爆炸物等任务，在很多案件中，警犬也确实发现了很多可疑情况。但是在这次来杭州岁数暗中九龙泉也没有闻到异味。

一，犯罪嫌疑人把现场处理的太干净，没有留下异味

这个许某某杀妻碎尸是有预谋的，他肯定提前想到了这一点，知道警犬的鼻子非常灵敏。万一被警犬嗅到了或者被警察发现，他就败露了。所以他在做案之后，在清除异味这方面下了很大的功夫。

超市员工发现，许某某在7月6日-7月7日之间去超市买创可贴和清洁精，这些清洁精无疑就是为清除作案现场准备的。清洁精有超强的清洁功能。罪犯嫌疑人把做案现场多次冲刷。在化学清洁剂的作用下，现场就留不下痕迹了。许某某还会想到别的方法，比如开窗通风。

二，许某某在做案时，在地上铺了塑料薄膜。他提前想到了这一点，怎么能消除痕迹？

如果许某某提前铺了塑料薄膜，他作案完毕后就会把薄膜卷起来，然后装在一个小袋子里，不显山不漏水地用袋子拿出去扔掉，这样谁也不会发现。

许某某做过屠宰鸭子的工作，虽然人体和鸭子体积不一样，但是一些身体结构还是基本相同的，所以他在分解尸体的时候，还是非常熟练的，另外，他的作案工具一定非常锋利。

如果许某在作案现场提前铺了一层塑料薄膜，那么现场留下的脏东西肯定就没多少，再经过洗洁精的冲洗，基本就没什么异味了。

再说，案发后警察偷偷查看了许某某家的水表，他在7月6日后就用了两吨水，这两杯水用来干什么了呢？肯定是冲洗作案现场。这样一来，就没有异味儿了，警犬来到也不会发现。

杭州杀妻案中，警犬没有在罪犯嫌疑人家中发现异味，这个问题确实很费解。我觉得最大的可能就是罪犯在作案的时候铺了塑料薄膜。如果他没有铺这层塑料薄膜，即使他处理的再干净，也会留下一点异味。就算他是用了洗洁精，有大量用水冲啥，他还是不放心的。但是铺了塑料薄膜就不一样了，我们都知道塑料薄膜不透水。

这个许某某在作案30个小时之后，才去报案。他就是为了故意拖延时间，让屋子的气味散发干净，当警察来到场家里的时候，不能发现。如果不是来女女士单位，打电话询问她为什么没有去上班，许某还不会报案的，他还想再往后拖延时间，让家里的异味彻底散发消失干净。

但是徐某某就没有想到，百密一疏，他家的水表走量暴露了他作案嫌疑，天网恢恢，疏而不漏，他没能逃脱法律的制裁。

个人看法

最大的可能是：当时就已发现，但为了不打草惊蛇，放了虚幻的烟雾弹让嫌疑人放松警惕，然后进一步寻找证据，一步到位抓获嫌疑人！

其实别说是警察，连吃瓜群众第一反应都会怀疑丈夫是最大嫌疑人。这种情况下，在没有确凿证据把嫌疑人绳之于法前，保密是最好做法。

网络上有文章揭示许某某有过养殖鸭群包括从事过鱼粉等销售工作，对于鸭子褪毛、开膛破肚、去腥除味，如何将整条鱼制作鱼的粉末等，自有一套娴熟的操作套路。

因家庭矛盾，许某某对枕边人下手，利用其掌握的上述相关知识，对来女士进行了碎尸，将皮肉、五脏六腑等人体软组织，切成了碎沫，通过下水道，被冲进了化粪池，骨骸等不易捣碎的组织，带出室外抛弃了。

在作案完成以后，许某某取了开窗换气，对作案的卫生间进行了消毒水等除味处理，不留下一点作案痕迹，卫生间来女士留下的人体气味，随着时间的流逝，早就被散发一空。

即便警犬是经过专业培训的，其嗅觉非常灵敏，高于人类的鼻子许多倍，但除了在卧室来女士睡过的床、盖过的被、穿过的衣服内，尚存来女士的体味以外，警犬确实未能在许某某碎尸的卫生间内，嗅到来女士的体味。

网络上关于警犬在卫生间嗅到了来女士的气味，只是警方没有打草惊蛇，此说法可能并不存立，如果警方率先锁定化粪池，不可能调动警力对小区的窨井、附近的河道等进行检查，一直拖直到7月23日，才调来抽污车重点关照来女士所在单元的化粪池。

通过专案组对抽取的38车粪水进行冲洗筛查，发现有疑似人体组织，最终，经过了DNA比对，确定系来女士的人体组织，其丈夫许某某才被刑事拘留。

此外，当初警察在察看卫生间的时候，并未发现有任何的异常，可能真的疏忽了卫生间内坐便器底部的玻璃胶是新封存的。

此后，在化粪池内发现有人体软组织碎沫结构，经DNA比对证实是来女士以后，许某某有重大作案嫌疑之后，才在卫生间内发现此现象。

警方检测到来女士失踪当天，许某某家自来水使用量有2吨，这绝对是个反常现象，估计也是警方重点调查了来女士所住这幢楼内的住户，每户人家的储藏室、衣柜、冰箱等都统统检查了一遍，所有楼道、地下室、房顶的角角落落、电梯井、烟道、通风管道等隐秘部位都搜了个遍，没有发现来女士的踪迹的背景下，才最终锁定了化粪池。

毕竟来女士被确定自7月4日回家以后，并未离开三堡北苑小区，一个大活人不可能莫名其妙就此在人间蒸发，警方肯定活要见人，死要见尸，只是非常可惜来女士仅剩下支离破碎的成碎沫的人体软组织，此案作案人非常残忍，已超出了人类想象的底线，许某某有着非常强的心理抗压能力，以及一定的反侦察能力，在警方和媒体面前的表现毫无破绽。

这傻比也是！就为房子给儿子就狠成这样子！

老婆才是陪伴最多的人，儿女都不是。他这是自己作，害人害己真混蛋加魔鬼

到处都是味，警犬都懵逼了。你叫它怎么定位。

其实就这个问题，我也深深的思考过，不过最后根据广大网友的集思广益我来一起概括一下：

1，许某作为手法真的太高明了

如果他有心去掉血腥味，肯定会想各种办法来掩盖，比如说用稀释的明矾水浸漂，或者一些家用洗衣粉，肥皂等，另外多用水反复清洗几次，从许某当天的用水量就可以看出许某清理的有多干净。

2.警察故意说警犬没闻到，让凶手放松警惕

我们都知道警犬都是经过专业的训练出来的，如果警察有意让警犬不出声，那当然也可以做到，有可能警察也怀疑过许某就是凶手，就是为了让许某放松警惕，更好的破案，

3 ，开句玩笑话，警犬没认真干活

这个不是我说的，是网友说的。这个肯定不能当真，要知道为了破这个案子，出动了好多只警犬，一只不干活还说的过去，那么多不干活就太夸张了吧。

以上就是警犬没有发现的原因，如果还有剩下的欢迎补充。

据我推测，原因有二：

一是清洗得太透彻、太干净。估计许某碎尸是在卫生间内进行的，卫生间地面与四壁应该全贴满了瓷砖，即使沾了血迹或污物，较易清洗，且卫生间空间狭小，清洗彻底并非难事。许某曾在作案后去附近超市购买了洗洁精，其在作案后肯定N次对卫生间进行了艰苦卓绝的大清理，警犬的鼻子嗅不到什么也正常。

二是许某使用了某种特珠的处理方法。许某杀妻蓄谋已久，肯定对于警犬上门查案己有预案，所以，他如何应对早有对策，事先必想出了妙招。果然令警犬失灵。

但聪明反被聪明误！人间恶魔许某必然会受到法律的严惩！

主要是杭州许某某杀妻案已经预谋很久了，你想他找到碎尸机，支开自己的女儿，女儿不在家的时候事事作案。

他的种种行为都是许某已经预谋有很长时间了，他有反侦察的能力，所以，不让警犬发现，如果警察能够发现尸体的话，那就证明许先生反侦察能力失败。

按照许先生的那种做法，他是想得到这笔财产已经谋划了十几年，从他要求妻子离婚，对前妻子使用家庭暴力，逼着妻子离婚等等行为，就已经在那个时候打下了预谋。

所以，他才说他的妻子，智商不高也就是这样原因，明知道自己想要这来女人是为了谋财害命，这个来女士一点也没有警觉，所以，许某某才反讽刺妻子，没有智商。

许某某自然认为自己的智商很高，所以，他的智商高，和反侦察能力就是让警察找不到，自然不会留给警犬知道。

明摆着的这样做，就是预谋了十几年谋财害命的来的，自然在反侦察的能力就做好了充分的准备，当然警犬没有闻到。

如果警犬都能够闻到，他自然就不叫反侦察了能力了。

所以，杭州 许某的 杭州杀妻案，警犬没有发现是因为许某某已经做到了反侦察，把妻子用碎肉机把尸体已经碎尸体，这碎肉的尸体已经被他放在大便池里。已经被谁冲走了。

警犬没有下水，自然是没有发现了，许某作案那天，家里的水表显示，一天用了2吨水，大大超过正常人家的用水量，水能克火，也能消除气味，被害人的气味被水冲刷的无影无踪。

警犬自然就没有嗅到，这很正常，这就是杭州许某的反侦察的能力，如果警察不做NDI查出粪池里的白骨肉是，失踪来女士的NDI他还会承认吗？自然不会承认，而且还会名正言顺地继承来女士的财产。

杭州许某的反侦察能力，自然不会让警犬知道。

轻烃燃气的市场定位怎么样？

（1）5.1 LNG应用及主要客户分析5.1.1 LNG用于发电LNG项目大部分的气量用于电厂的联合循环发电，LNG电厂与常规燃煤电厂相比，除了大大改善了环保状况之外，在占地和建设周期，调峰机动性等方面都显示了很大的优越性。建设投资相对较低，LNG电厂的单位千瓦造价约为国产脱硫煤电厂的89％，进口设备脱硫煤电厂的60％，核电厂的33％。5.1.2 LNG用于城市燃气随着社会的发展、科技的进步以及人类对环境保护的意识增强，近年来，LNG作为清洁能源现备受关注，天然气燃烧后产生的二氧化碳和氮氧化合物仅为煤的50%和20%，污染为液化石油气的1/4，煤的1/800。 随着居民生活水平的提高，中小城镇居民更希望能用洁净的能源，由于管道铺投资设费用大，LNG气化站具有比管道气更好的经济性，在中小城镇可用LNG气化站作为气源供居民使用，此外还可用于商业、事业单位的生活以及用户的暖等。5.1.3 LNG作为工业燃料天然气作为工业燃料主要用于锅炉和工业窑炉，与煤、燃料油、液化气相比具有明显的优势。天然气作为工业燃料，环境效益明显。以燃烧后排放的CO2作为比较，如煤炭为100，则石油为83，而天然气仅为57，同时二氧化硫和氮氧化物等污染物仅微量排放。通过热值和热效率换算，每立方米天然气大约可替代3.3公斤煤炭，1.5公斤重油和1.3公斤柴油。从价格角度考虑，对煤炭的可替代优势不强，对轻油替代优势比较强，而能否顶替重油则需根据具体情况来确定。5.1.4 LNG作为汽车燃料随着我国天然气汽车工业的发展和液化天然气的优良特性，液化天然气汽车正在成为研究热点。通过了解液化天然气汽车的发动机、燃料系统主要组成部分的功能和原理，再回顾我国液化天然气汽车发展历史、应用现状，并且将LNG、CNG和汽油三种车用燃料进行比较，从而可以看出液化天然气汽车比CNGV和汽油汽车更加清洁、安全和经济。5.2 LNG项目市场定位分析市场开拓是哈纳斯LNG项目的基础，我国沿海特别是东南沿海经济发达、价格承受能力强的地区, 哈纳斯应以此类地区作为LNG项目的目标市场, 对LNG项目的市场地位和进度的确定应该坚持以下几个原则。（1）坚持替代能源有经济性的市场定位原则,即LNG只替代单位等热值价格比自身高的LPG、油制品、电、人工煤气, 以及禁燃煤地区的煤。（2）大力开发居民、工商业团体用户(包括集中空调和热、电、冷联产用户)、特定的大工业用户、LNG 汽车、CNG 汽车等, 适当配置调峰燃气电厂的用气。（3）用谨慎的市场开发策略。新市场的开发要经过普查→分类初选→优选→意向书和框架协议的程序。（4）在输气管线没有覆盖的地区积极开拓槽车输送加卫星站汽化的市场, 大力扩展LNG的供气范围。即使在管线覆盖的地区, 也可以考虑用卫星站作为时调峰和管输盲区供气的手段。对市场竞争力最不确定的电厂用户, 要对其承受能力、上网电价、用气比例、实行差别气价的可能性和经济性等作详细分析。（5）以有承受力和有经济性的用户用量作为市场容量, 以确定LNG 项目的目标市场。LNG市场价只要是原油等热值价格的折扣价, 就具有竞争力。因此,LNG市场定价的重点不仅是一定油价下的气价, 而更重要的是天然气价与原油价的折扣率, 在LNG的价格谈判中要争这个折扣率。随着管道气的供应越来越充足,同时LNG也大量增加,LNG的下游市场也在发生着很大的变化,从过去传统的城市调峰和高产值工业的使用,逐步转换到了重点工业领域和车船用燃料,所以这两块市场的开发将会成为今后市场竞争的重点,尤其是车船燃料市场已经有好多公司键入,并且现在还处于节能减排的关键时期,部门的支持力度也比较大,所以这块市场的潜力巨大,应该引起哈纳斯足够重视。5.3 LNG市场开发中的定价机制分析完善定价机制，从井口气源到终端用户的整个LNG产业链的天然气定价是新型天然气市场发展最重要和最关键的因素，终端用户定价不但会影响销售量，而且对LNG产业链中的基础设施建设也至关重要，因为从各种终端用户得到的收入将决定LNG项目市场定价的经济可行性。LNG项目市场开发的成功取决于天然气对其他燃料的竞争力，LNG的定价基于竞争性燃料。在亚洲，日本是一个原油净进口国，每年进口油量基本稳定。所以日本将其石油进口到岸价格作为进口LNG的定价参照，这样也就造成了目前东亚地区LNG的定价与原油价格密不可分，因此亚洲的LNG价格高于世界其他地区。制定或指导价不能准确及时反映供需关系的变化，而且这种定价机制无法使生产者和消费者做出长期的承诺，而LNG产业链的基础设施的开发却恰恰需要上述承诺。因此，天然气的定价政策应该把最终用户的支付意愿作为出发点。19年以前，我国天然气定价用鼓励消费者的成本定价方式，而后用鼓励生产者的成本加成法。但这两种定价机制都未兼顾双方的利益，不能反映市场的供应和需求。完善天然气定价机制的主要措施有：一是放开对天然气生产开发企业的井口价管制，实行竞争谈判定价；二是加强对管输公司的成本核算，实行基于业绩的监管定价；三是打破对地方用气市场的垄断，扩大直供范围，实行监管与竞争定价。目前，我国LNG下游市场的用户规模仍然很小，只有在LNG气源和下游市场最终用户之间订稳定的长期合同，才可能为大规模的上游开发、液化及运输等整个LNG产业链提供资金支持。气源供应商与LNG购买方之间、LNG购买方与最终用户之间签订“照付不议”合同是确保LNG产业链长期稳定发展而必不可少的最重要的制度保障。“照付不议”合同的核心是买方按照合同规定的天然气质量和双方约定的数量，不间断地购买卖方的产品，无特殊情况下买方不得随意终止或变更合同，只要卖方执行了“照供不误”，买方就要按照合同的不低于“照付不议”的量接收天然气，少接收的气量，要照付气费，留待次年提取(补提气)，确保卖方的气源销售，降低卖方的大规模开、运输气源的市场风险，否则将要承担相应的违约责任。目前来看哈纳斯LNG项目运营初期市场客户会比较少，签订“照付不仪”能很大程度解决LNG销路问题。5.4 针对不同的下游用户实行不同的定价策略哈纳斯LNG项目要与下游用户签订“照付不议”合同。其市场定价以实现企业和社会效益最大化为目标，有四个基本定价原则：成本核算原则、利用效率原则、替代对象价格决定承受能力的原则以及市场开拓导向原则。根据中国今后一段时期LNG下游消费市场的需求曲线，可以把LNG的消费者划分为以下群体：联合循环电站用户，城市民用燃气用户，规模化的城市/工业园区分布式能源系统用户，炼油、石化等工业燃料用户，制氢和化工原料用户，车用燃料（LNG/CNG加气站）用户，车载罐箱运输的LNG所拓展的各种网外天然气用户。下面按照上述LNG的四个基本定价原则，分析对不同的LNG消费用户应取的定价策略。5.4.1 联合循环电站用户此类用户的特点是直接由LNG进行供气, 用气规模大而稳定, 在LNG项目初期, 承担着保证到厂的LNG能按照“照付不议”合同条款稳定消费的重要作用。但是此类用户主要用LNG替代低价的煤炭发电和水电, 竞争力不强, 对LNG 的价格承受能力较低, 因此, 应当使其享受尽可能的低价, 以LNG项目保本为底线。但是, 目前中国天然气与煤的等热值比价已经达到了2.5～3.0的高位, 我国不可能发展大规模的天然气发电, 所以天然气发电只能在LNG项目启动初期占下游用户的较大比例，发挥市场先驱作用。如果仅仅依靠低价售气给发电用户，LNG项目是难以回收投资成本的。此外，天然气电厂一般只能作为调峰电站，受电网负荷和需求变化的限制较大。随着LNG项目下游市场的逐步开拓，发电用气所占的比例将逐步缩小，这也是全球发展趋势。5.4.2 城市民用燃气用户此类用户主要是城市居民、旅店、餐馆等商业用户，天然气主要用于炊事、洗浴供热。其主要特点: 一是城市燃气公司大多已经拥有了一定规模的用户，LNG的消费量相对较小，不可能成为市场开拓的主力；二是用户十分分散，要求天然气输送管道逐级降压、调配，因此燃气公司的投资折旧和管理财务成本较高；三是天然气用于低温加热，属于高能低用，利用效率较低；四是在没有管网的城市，天然气主要替代昂贵的LPG，用户的价格承受能力较强。这些特点都决定了城市民（商）用燃气用户价格宜较高，这部分用户是项目早期的主要市场之一，也是投资回收的主要来源。5.4.3 规模化的城市/工业园区分布式能源系统用户分布式能源系统(DES)是在有限区域内用冷热电三联供（Combined Cold Heat and Power, CCHP）技术，通过管网和电缆向用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调用冷冻水服务的综合能源供应系统，所以总称“冷热电联供，DES/CCHP”。分布式能源有两大优势：一是天然气发电后余热梯级利用，将蒸汽和热水直接供给用户，可以使能源利用效率高达70%～90%，并降低发电成本，使LNG的经济性大大提高。二是发电在10kV电压下就地直供，可避免升降压和远程传输的设备投资，降低电力损失以及运营费用，降低终端供电成本，因而是效率最高的天然气能源利用途径。? 适合于在中国推广应用的分布式冷热电三联供能源系统（DES/CCHP）分为满足城市商住建筑群用能需求，满足工业和工业园区对电、蒸汽、热水和冷负荷需求两大类。这两类用户将是天然气下游市场的最大用户。因为相对于现有的城市以电为主的能源供应系统，相对于现有的电、热（蒸汽）和冷分别转换和供应的工业能源系统，DES/CCHP替代的是电或低效率利用的天然气或重油，因其高效和直供而具有很好的经济效益。此外，具有一定规模的DES/CCHP用户，直接从高压干线管道引进天然气，因而供气成本较低，这也为低价销售天然气创造了条件。就这类用户而言, 供气成本低, 能源利用效率高, 是LNG项目的最大市场。通过扩大这个市场, 可尽快提高LNG的消费量, 降低“照付不议”合同条款对买方的风险。因此, 对这类用户应当实行“薄利多销”的原则, 给予尽可能优惠的燃气价格。5.4.4 炼油石化企业用户炼油石化企业等工业用户，将天然气作为制氢原料和燃料，所替代的是目前市场上价格较高的轻烃或重油，这有利于的节约、综合利用和循环利用，有利于减少对国际原油的过度依赖。所以，对这类用户应实行较低价格，鼓励其大量用天然气。5.4.5 车用燃料(LNG/CNG加气站) 用户此类用户以LNG或CNG替代大量柴油和部分汽油，有利于提高能源利用效率、改善环境。由于汽柴油的价格远高于LNG的价格，所以这类用户对 LNG价格的承受能力很强。不过，按照广义的成本计价原则，还必须考虑到LNG车辆（LNGV）的开发需要一个完整的产业链做支撑，包括购置LNG发动机（或改装CNG发动机），加装LNG/CNG燃料箱，建设加气站，投资车载罐箱运输公司车队等等。因此，LNG项目公司或燃气公司制定LNG燃料售价，必须给罐箱运输公司、加气站、汽车改装业主等留下合理的投资回收和利润空间，不可以随意抬高价格。

天然气有关知识，求高手

（1）5.1 LNG应用及主要客户分析

5.1.1 LNG用于发电

LNG项目大部分的气量用于电厂的联合循环发电，LNG电厂与常规燃煤电厂相比，除了大大改善了环保状况之外，在占地和建设周期，调峰机动性等方面都显示了很大的优越性。建设投资相对较低，LNG电厂的单位千瓦造价约为国产脱硫煤电厂的89％，进口设备脱硫煤电厂的60％，核电厂的33％。

5.1.2 LNG用于城市燃气

随着社会的发展、科技的进步以及人类对环境保护的意识增强，近年来，LNG作为清洁能源现备受关注，天然气燃烧后产生的二氧化碳和氮氧化合物仅为煤的50%和20%，污染为液化石油气的1/4，煤的1/800。 随着居民生活水平的提高，中小城镇居民更希望能用洁净的能源，由于管道铺投资设费用大，LNG气化站具有比管道气更好的经济性，在中小城镇可用LNG气化站作为气源供居民使用，此外还可用于商业、事业单位的生活以及用户的暖等。

5.1.3 LNG作为工业燃料

天然气作为工业燃料主要用于锅炉和工业窑炉，与煤、燃料油、液化气相比具有明显的优势。天然气作为工业燃料，环境效益明显。以燃烧后排放的CO2作为比较，如煤炭为100，则石油为83，而天然气仅为57，同时二氧化硫和氮氧化物等污染物仅微量排放。通过热值和热效率换算，每立方米天然气大约可替代3.3公斤煤炭，1.5公斤重油和1.3公斤柴油。从价格角度考虑，对煤炭的可替代优势不强，对轻油替代优势比较强，而能否顶替重油则需根据具体情况来确定。

5.1.4 LNG作为汽车燃料

随着我国天然气汽车工业的发展和液化天然气的优良特性，液化天然气汽车正在成为研究热点。通过了解液化天然气汽车的发动机、燃料系统主要组成部分的功能和原理，再回顾我国液化天然气汽车发展历史、应用现状，并且将LNG、CNG和汽油三种车用燃料进行比较，从而可以看出液化天然气汽车比CNGV和汽油汽车更加清洁、安全和经济。

5.2 LNG项目市场定位分析

市场开拓是哈纳斯LNG项目的基础，我国沿海特别是东南沿海经济发达、价格承受能力强的地区, 哈纳斯应以此类地区作为LNG项目的目标市场, 对LNG项目的市场地位和进度的确定应该坚持以下几个原则。

（1）坚持替代能源有经济性的市场定位原则,即LNG只替代单位等热值价格比自身高的LPG、油制品、电、人工煤气, 以及禁燃煤地区的煤。

（2）大力开发居民、工商业团体用户(包括集中空调和热、电、冷联产用户)、特定的大工业用户、LNG 汽车、CNG 汽车等, 适当配置调峰燃气电厂的用气。

（3）用谨慎的市场开发策略。新市场的开发要经过普查→分类初选→优选→意向书和框架协议的程序。

（4）在输气管线没有覆盖的地区积极开拓槽车输送加卫星站汽化的市场, 大力扩展LNG的供气范围。即使在管线覆盖的地区, 也可以考虑用卫星站作为时调峰和管输盲区供气的手段。对市场竞争力最不确定的电厂用户, 要对其承受能力、上网电价、用气比例、实行差别气价的可能性和经济性等作详细分析。

（5）以有承受力和有经济性的用户用量作为市场容量, 以确定LNG 项目的目标市场。LNG市场价只要是原油等热值价格的折扣价, 就具有竞争力。因此,LNG市场定价的重点不仅是一定油价下的气价, 而更重要的是天然气价与原油价的折扣率, 在LNG的价格谈判中要争这个折扣率。

随着管道气的供应越来越充足,同时LNG也大量增加,LNG的下游市场也在发生着很大的变化,从过去传统的城市调峰和高产值工业的使用,逐步转换到了重点工业领域和车船用燃料,所以这两块市场的开发将会成为今后市场竞争的重点,尤其是车船燃料市场已经有好多公司键入,并且现在还处于节能减排的关键时期,部门的支持力度也比较大,所以这块市场的潜力巨大,应该引起哈纳斯足够重视。

5.3 LNG市场开发中的定价机制分析

完善定价机制，从井口气源到终端用户的整个LNG产业链的天然气定价是新型天然气市场发展最重要和最关键的因素，终端用户定价不但会影响销售量，而且对LNG产业链中的基础设施建设也至关重要，因为从各种终端用户得到的收入将决定LNG项目市场定价的经济可行性。

LNG项目市场开发的成功取决于天然气对其他燃料的竞争力，LNG的定价基于竞争性燃料。在亚洲，日本是一个原油净进口国，每年进口油量基本稳定。所以日本将其石油进口到岸价格作为进口LNG的定价参照，这样也就造成了目前东亚地区LNG的定价与原油价格密不可分，因此亚洲的LNG价格高于世界其他地区。制定或指导价不能准确及时反映供需关系的变化，而且这种定价机制无法使生产者和消费者做出长期的承诺，而LNG产业链的基础设施的开发却恰恰需要上述承诺。因此，天然气的定价政策应该把最终用户的支付意愿作为出发点。

19年以前，我国天然气定价用鼓励消费者的成本定价方式，而后用鼓励生产者的成本加成法。但这两种定价机制都未兼顾双方的利益，不能反映市场的供应和需求。完善天然气定价机制的主要措施有：一是放开对天然气生产开发企业的井口价管制，实行竞争谈判定价；二是加强对管输公司的成本核算，实行基于业绩的监管定价；三是打破对地方用气市场的垄断，扩大直供范围，实行监管与竞争定价。

目前，我国LNG下游市场的用户规模仍然很小，只有在LNG气源和下游市场最终用户之间订稳定的长期合同，才可能为大规模的上游开发、液化及运输等整个LNG产业链提供资金支持。气源供应商与LNG购买方之间、LNG购买方与最终用户之间签订“照付不议”合同是确保LNG产业链长期稳定发展而必不可少的最重要的制度保障。“照付不议”合同的核心是买方按照合同规定的天然气质量和双方约定的数量，不间断地购买卖方的产品，无特殊情况下买方不得随意终止或变更合同，只要卖方执行了“照供不误”，买方就要按照合同的不低于“照付不议”的量接收天然气，少接收的气量，要照付气费，留待次年提取(补提气)，确保卖方的气源销售，降低卖方的大规模开、运输气源的市场风险，否则将要承担相应的违约责任。目前来看哈纳斯LNG项目运营初期市场客户会比较少，签订“照付不仪”能很大程度解决LNG销路问题。

5.4 针对不同的下游用户实行不同的定价策略

哈纳斯LNG项目要与下游用户签订“照付不议”合同。其市场定价以实现企业和社会效益最大化为目标，有四个基本定价原则：成本核算原则、利用效率原则、替代对象价格决定承受能力的原则以及市场开拓导向原则。

根据中国今后一段时期LNG下游消费市场的需求曲线，可以把LNG的消费者划分为以下群体：联合循环电站用户，城市民用燃气用户，规模化的城市/工业园区分布式能源系统用户，炼油、石化等工业燃料用户，制氢和化工原料用户，车用燃料（LNG/CNG加气站）用户，车载罐箱运输的LNG所拓展的各种网外天然气用户。下面按照上述LNG的四个基本定价原则，分析对不同的LNG消费用户应取的定价策略。

5.4.1 联合循环电站用户

此类用户的特点是直接由LNG进行供气, 用气规模大而稳定, 在LNG项目初期, 承担着保证到厂的LNG能按照“照付不议”合同条款稳定消费的重要作用。但是此类用户主要用LNG替代低价的煤炭发电和水电, 竞争力不强, 对LNG 的价格承受能力较低, 因此, 应当使其享受尽可能的低价, 以LNG项目保本为底线。

但是, 目前中国天然气与煤的等热值比价已经达到了2.5～3.0的高位, 我国不可能发展大规模的天然气发电, 所以天然气发电只能在LNG项目启动初期占下游用户的较大比例，发挥市场先驱作用。如果仅仅依靠低价售气给发电用户，LNG项目是难以回收投资成本的。此外，天然气电厂一般只能作为调峰电站，受电网负荷和需求变化的限制较大。随着LNG项目下游市场的逐步开拓，发电用气所占的比例将逐步缩小，这也是全球发展趋势。

5.4.2 城市民用燃气用户

此类用户主要是城市居民、旅店、餐馆等商业用户，天然气主要用于炊事、洗浴供热。其主要特点: 一是城市燃气公司大多已经拥有了一定规模的用户，LNG的消费量相对较小，不可能成为市场开拓的主力；二是用户十分分散，要求天然气输送管道逐级降压、调配，因此燃气公司的投资折旧和管理财务成本较高；三是天然气用于低温加热，属于高能低用，利用效率较低；四是在没有管网的城市，天然气主要替代昂贵的LPG，用户的价格承受能力较强。这些特点都决定了城市民（商）用燃气用户价格宜较高，这部分用户是项目早期的主要市场之一，也是投资回收的主要来源。

5.4.3 规模化的城市/工业园区分布式能源系统用户

分布式能源系统(DES)是在有限区域内用冷热电三联供（Combined Cold Heat and Power, CCHP）技术，通过管网和电缆向用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调用冷冻水服务的综合能源供应系统，所以总称“冷热电联供，DES/CCHP”。分布式能源有两大优势：一是天然气发电后余热梯级利用，将蒸汽和热水直接供给用户，可以使能源利用效率高达70%～90%，并降低发电成本，使LNG的经济性大大提高。二是发电在10kV电压下就地直供，可避免升降压和远程传输的设备投资，降低电力损失以及运营费用，降低终端供电成本，因而是效率最高的天然气能源利用途径。

适合于在中国推广应用的分布式冷热电三联供能源系统（DES/CCHP）分为满足城市商住建筑群用能需求，满足工业和工业园区对电、蒸汽、热水和冷负荷需求两大类。这两类用户将是天然气下游市场的最大用户。因为相对于现有的城市以电为主的能源供应系统，相对于现有的电、热（蒸汽）和冷分别转换和供应的工业能源系统，DES/CCHP替代的是电或低效率利用的天然气或重油，因其高效和直供而具有很好的经济效益。此外，具有一定规模的DES/CCHP用户，直接从高压干线管道引进天然气，因而供气成本较低，这也为低价销售天然气创造了条件。

就这类用户而言, 供气成本低, 能源利用效率高, 是LNG项目的最大市场。通过扩大这个市场, 可尽快提高LNG的消费量, 降低“照付不议”合同条款对买方的风险。因此, 对这类用户应当实行“薄利多销”的原则, 给予尽可能优惠的燃气价格。

5.4.4 炼油石化企业用户

炼油石化企业等工业用户，将天然气作为制氢原料和燃料，所替代的是目前市场上价格较高的轻烃或重油，这有利于的节约、综合利用和循环利用，有利于减少对国际原油的过度依赖。所以，对这类用户应实行较低价格，鼓励其大量用天然气。

5.4.5 车用燃料(LNG/CNG加气站) 用户

此类用户以LNG或CNG替代大量柴油和部分汽油，有利于提高能源利用效率、改善环境。由于汽柴油的价格远高于LNG的价格，所以这类用户对 LNG价格的承受能力很强。不过，按照广义的成本计价原则，还必须考虑到LNG车辆（LNGV）的开发需要一个完整的产业链做支撑，包括购置LNG发动机（或改装CNG发动机），加装LNG/CNG燃料箱，建设加气站，投资车载罐箱运输公司车队等等。因此，LNG项目公司或燃气公司制定LNG燃料售价，必须给罐箱运输公司、加气站、汽车改装业主等留下合理的投资回收和利润空间，不可以随意抬高价格。

中石化如何探索形成清洁生产长效机制 ？

目前，中国已经建成较为完整的石化产业体系，进入世界石化大国行列。与此同时，环境和气候变化问题已成为人类共同面临的全球性问题，中国石油化工产业必须把握和适应新常态，坚持变中求新、变中求进、变中突破，跳出传统的发展路径依赖，使产业发展走上绿色和创新双驱动的可持续发展道路。

绿色低碳发展既是顺应时代潮流，也是打造核心竞争力的内在要求。中国石油化工产业要在新常态下占得先机、赢得优势，必须牢固树立“责任关怀”的理念，严守消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，加快转变发展方式，大力推进绿色低碳发展，努力塑造低耗高效、清洁环保的产业新形象。

多年来，集团公司积极开发和引进新技术、新工艺、新设备，加强源头预防和过程控制，形成清洁生产长效机制，总体上保持清洁生产。当前，公司正实施“能效倍增”，目标是到2025年，与2010年相比，能效提高100%。

集团公司努力生产环境友好型产品，减少消费环节污染。公司加快推进成品油质量升级，全面完成从汽油无铅化到汽柴油国4标准的5轮质量升级，北京、上海等7省市已提前达到国5标准，2016年底前将全面达到国5标准。同时，公司加快发展低碳能源，推进天然气的发展，建成中国首个大型页岩气田——涪陵气田；加快发展燃料乙醇、生物柴油、生物航煤等生物质能源，中国石化1号生物航煤已成功实现商业载客飞行；加快推进地热规模化开发，城镇地热供暖能力超过3000万平方米，占中国常规地热供暖面积的30%，年可替代标煤100万吨，相应减少二氧化碳排放250万吨，并成功打造河北雄县这一中国全地热供暖的无烟城。

集团公司高度重视清洁生产，积极引进开发先进环保技术，不断加大资金投入，最大限度减少污染物排放。在生产经营规模持续扩大的情况下，污染物排放实现逐年大幅下降，实现了“三废”全面稳定达标排放。公司于2013年启动实施“碧水蓝天”环保专项行动，3年内将投入228亿元，实施803个环保综合整治项目，截至2015年一季度，已落实投资项目数、下达投资总额分别占项目总数、投资总额的87.5%和63.5%。根据环保新要求，今年又新增环保治理项目168个，新增投资94.1 亿元，总共投入322.8亿元，约50.6亿美元。

集团公司推进实施燃煤锅炉超洁净排放试点，运行效果良好，氮氧化物、二氧化硫、烟尘浓度分别控制在50毫克/立方米、35毫克/立方米、10毫克/立方米的范围内，与天然气燃烧排放浓度相当。

青岛市打赢蓝天保卫战作战方案

到2020年,PM2.5、PM10年均浓度达到《环境空气质量标准》二级,二氧化氮、臭氧年均浓度持续改善,空气质量优良率不低于80.1%,重污染天数不超4天……19日,半岛记者从青岛市环保局获悉,《青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动(2018-2020年)》(以下简称《行动》)正式印发,明确了青岛市大气环境治理“硬目标”,并列出八项重点任务“60条”具体措施,坚决打赢蓝天保卫战。

杜绝散乱污项目异地转移

为了实现2020年目标,《行动》将利用环保“杠杆”,优化产业结构与布局。加大淘汰落后产能和过剩产能力度,2018年完成青岛市“生态保护红线、环境质量底线、利用上线和环境准入负面清单”编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

《行动》明确,严格控制“两高”行业新增产能,包括钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。严格项目准入制度,新项目一旦投产,被整合替代的老项目必须同时停产。

2020年前,青岛市将严格控制新上耗煤项目,严格控制非电力用煤,加快淘汰落后燃煤机组,强力推进燃煤锅炉综合整治,全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,推动热电联产节能技术改造。大力推动清洁能源暖,扩大集中供热范围,支持跨区联片热电联产项目建设,严厉打击销售使用劣质煤行为。同时,加快“煤改电”输变电工程建设,《行动》要求各区(市)要积极支持“煤改电”配套电网工程,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。

公交车全部更换新能源

在优化运输结构与布局方面,《行动》提出,要加大公路运输污染控制力度,到2020年,对运输距离在400公里以上的、性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本转为铁路运输或管道运输。

大幅提升青岛港水路、铁路集疏港货运比例,减少柴油货车集疏港运量。2018年年底前,前湾港区煤炭集港改由铁路或水路运输。2019年底前,董家口港区煤炭集港改由清洁能源汽车、铁路或水路运输。2020年年底前,前湾港区矿石和焦炭等大宗货物原则上改由铁路或水路运输。董家口港区矿石和焦炭等大宗货物的清洁能源汽车及铁路集疏港运量占比达到35%以上。

涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业应制定重污染天气期间应急运输响应方案,在重污染天气期间,减少柴油货车运输,高排放、老旧柴油货车原则上禁止上路行驶。积极推广使用达到国六排放标准的燃气汽车。

全面实施运输绿色化改造,推广青岛港绿色交通试点、示范经验,开展交通基础设施绿色提升工程；推进高速公路服务区和普通国省道沿线充电站(桩)设施建设,加快形成城际快充网络。到2020年,全市高速公路服务区充电站数量达到省下达任务要求。

在运输工具方面,要求大力推广新能源、天然气(CNG/LNG)等节能环保运输工具,2020年年底前,中心城区公交车在保留必要数量燃油车进行应急保障基础上,全部更换为新能源汽车和清洁能源汽车；力争全市域范围内财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆全部用新能源车。

排污许可制度覆盖全市

2020年,城市建设布局全面优化,构建城市通风系统,避免过密过高建筑物建设,增加冷空气生成区、近郊林地和内城绿地建设,形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。

加大绿地建设,到2020年,城市建成区绿化覆盖率达到42%,完成新增、更新和低效林提升改造39.4万亩。

实施排污许可管理,到2020年,全面完成排污许可证核发。

加快淘汰老旧车辆,2018年年底前,全部淘汰国二及以下排放标准柴油车辆(含未登记排放达标信息的和“黄改绿”车辆)；淘汰稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆,淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车；对达到强制报废标准、连续三个检验周期未检验,以及经维修或用污染控制技术仍无法达标排放的车辆,依法实施强制报废。

2018年年底前,青岛市将划定低排放控制区,控制区内限止国三及以下排放标准柴油货车及不符合监控要求的柴油货车通行,各区(市)可按照具体情况适当扩大限行区范围。

从2019年1月1日起,全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止执行普通柴油标准,停止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。

给烧烤扬尘来点“猛药”

为加强面源污染综合防治,《行动》提出,将加大露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧落叶等污染的行政处罚力度,落实《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》,明确禁放限放区域和时间。加强秸秆禁烧管控,到2020年,全市秸秆综合利用率达到95%。

对于建设施工扬尘问题,《行动》要求2018年年底前,建立施工工地扬尘管控清单。对于道路扬尘问题,要求2020年年底前,市区建成区具备条件的道路机械化清扫和洒水率达到70%以上,即墨区和胶州、平度、莱西市建成区具备条件的道路机械化清扫和洒水率达到60%以上；各区(市)100条主次干道达到深度保洁标准；建筑垃圾运输许可车辆密闭率达到95%以上。对于矿山扬尘问题,要求到2020年,大中型绿色矿山比例力争达到80%。

在农业面源污染防治方面,要求控制农业氨排放,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率,到2020年,化肥利用率达到40%以上。

高密度网络监测“气质”

在监管层面,“铁腕执法”要一硬到底,综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。

在监测层面,完善环境空气质量监测网络,2018年,建成涵盖镇(街道)的环境空气质量监测网络。2020年年底前,实现监测站点全覆盖,建成高密度监测网络,并与中国环境监测总站实现数据直联。超级站增加臭氧激光雷达、风温廓线雷达、重金属监测仪、单颗粒飞行质谱,建设成为满足辖区大气污染监测科研及管理需要的国内一流超级站。继续完善青岛市空气质量监测与综合分析平台,探索建立大气污染防治动态评估与管理系统。实施降尘考核,各区(市)平均降尘不得高于9吨/月·平方公里。

同时,有效应对重污染天气,加强预报预警能力建设,建立城市空气质量精细化预报体系。对工业源、扬尘源、移动源“三源清单”每年进行更新,应急污染物减排目标分别落实到“三源”清单中。提高各级别应急预案污染物减排比例,**、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%、20%、30%。制定秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案。

2015年中央工作报告的民生社会建设

立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。

加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

实施水污染防治行动，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。