我国油价机制_我国油价保护制度

1.国内油价地板价的原因

2.我国拟出台的燃油税方案是什么？

3.国际油价低于地板价了，不下调油价。要是高于天花板价，会涨吗？

国内油价地板价的原因

国内油价的地板价是指为保证能源供应稳定和防止通胀，通过调控形式规定的最低价格，也就是国内成品油价格的最低价格标准。这种政策制定起源于20世纪70年代，当时国际油价的大幅上涨对许多经济体的冲击非常大。这种政策的出现旨在规避能源领域的市场波动对社会经济的影响。

首先，为了维护全国石油产业的稳定发展和保护大多数用户的利益，国内成品油价格往往受到的严格控制。地板价制度的实施可以保证国内油价不会低于成本价，从而使得燃油企业的基本生存保障得到了保障。

其次，地板价制度也可以控制通货膨胀。燃油价格是企业和消费者成本的重要部分，如果燃油价格持续飙升，导致通货膨胀和生活成本无法承受。而通过地板价规定，可以平衡油价涨幅，保证经济的稳定发展。

最后，地板价制度也可以维护社会稳定，避免就业和生活质量的下降。高油价对于很多弱势群体来说是不可承受的，一旦油价过高，会导致很多经济和社会问题。通过地板价的规定，也可以避免这些问题的出现，并保证社会的稳定发展。

总之，地板价制度的出现是出于多种考虑，旨在保障国内生产和生活的稳定和发展。虽然这种政策带有一定的局限性，但在当前能源市场竞争激烈的情况下，控制油价的做法仍然不失为一种合理的选择。

我国拟出台的燃油税方案是什么？

一、关于燃油税费改革

(一)取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

六项收费是什么？

六项收费是不同的，比如航道费是收给船运的，水运客货运输费也是收给船运的，比如内河运输，长江上一些船要运输时要交费用，现在这些费用减免了；还有一些是营运费，营运车辆要交的钱，还有公路管理费，也是营运车辆要交的钱，真正跟我们有关的、跟大多数网友相关的主要还是公路养路费。

把养路费收掉以后一般车辆就不用交钱了，但如果作为营运车辆还有公路管理费、公路客运附加费等，这些也都相对减掉了。

二级公路收费为什么逐步取消？

在这个基础上还要逐步地取消二级公路的收费，要特别注意“逐步”。现在很多道路，虽然有的投了资，但投的钱也不一定够，便会吸收了一些社会民间的投资，在道路投资上是一种混合模式，另外还有银行没有还完，还有一些道路一开始就是由民营资本、社会资本、企业投资建设的，这是BOT的模式，“建设、运营、移交”，没有到移交的时候，协议本身还是受法律保护的，不能说一纸命令一来就不让你收钱了，不收钱你就要赎回，几万亿都赎不回。所以，二级公路的收费不可能一下取消。

另外桥梁收费没在里面，我们原来说路桥收费，过桥费，现在过桥费也不在里面，只是取消了路的费用，桥梁建设也是挺复杂的，比如宁波大桥，完全是民营资本修的，如果现在要取消收钱，那要把钱还给民营资本，在目前情况下有没有必要拿出几百亿把桥买断。所以这种收费还是要保持一段时间，直到能够移交。

另外一级公路、高速公路实际还是不能取消的，美国是取消的，30%的燃油税之后就一脚油门踩到底，全国各地到处跑，但在公路有一些还是要收费的，由当地一些社会资本投资建设。

但美国有不太一样的地方，税收还是比较高的，当然他们的收入高，但所得税比例也比较高，有很多税收支持，所以有钱来进行大规模的公路建设，而且这些公路建设都是在六七十年代就完成的，肯尼迪时代就建设了，所以投资上已经回收了，目前只是运营成本，所以美国新建的道路也不太多。但在中国国土建设还没有完成，我们还有大量的公路要建，如果都不收费了，恐怕就没有人花钱建路了。这是第一条的解读。

(二)成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

为什么是一元？

这次主要是按照取消的6项收费和已审批的还贷二级公路收费的规模，来计算出调整的幅度。也就是相当于将取消的收费替代到税额之上。

为什么是一升？

同时用从量征收，固定税额是比较好的，这一块钱最大的好处是，会因为它增加很多负担，如果国际油价更低了，收的钱太少，又不足以拿这些钱去建路、修路，补偿支出，还是做不到，所以最好的办法还是用一个相对来说比较固定的费率，大家都能接受，而且能长期稳定。

什么叫价内征收？

价内征收就是国家公布的价格，已经包含了税。如未来公布油价5块钱，这5块钱里就已经包括1块钱的燃油税了。不是公布5块钱以后还要再加一块钱的燃油税。这个价格是内部预先制定好的，定制价格时应该要尽可能的符合市场。

消费者负担会不会增加？

实际对于大多数开私家车的人来说，应该是没有多交钱，甚至可能还少交钱了。如果你每两周加一次油，每两周50公升，跑500公里，一个月跑1000公里，一年跑12000公里，大概就是交1200块钱，这和你现在交的养路费基本相当。

如果你多跑了那一定是多花钱的，如果你少跑了，那你就可以省钱。在这个基础上如果你开小排量汽车，比如1.6L的，一般百公里8公升油，那你跑到1600公里时大概还是交这么多钱，如果你用更小排量的，比如QQ什么的，可能就是7公升油了，那就会更省。但如果你用大排量车，比如SUV，百公里15公升油，那你肯定会多花钱，这个总体来说还是一个比较公平的方案。对大多数私家车的车主来说是可以接受的。

出租车成本费用会增加

税费改革之后出租车的营运成本会大幅度增加，普通人是两个星期加一次油，出租车司机很可能是两天就加一次油，他们的车和私家车运行的概率完全不是一个概念，可能出租车一年就跑10万公里，私家车可能一辈子才跑10万公里。

(三)成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

专款专用是一大亮点

方案特别强调税要专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的二级公路的收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要的扶持，这个钱是专款专用的，这是一个很大的进步，这部分税收使用的效率就会更高。一定会比过去地方收燃油费的效率高，现在专款专用，我们可以投入到公路建设和补贴上来，这可以说是这次改革最大的亮点。

可能会导致难题出现

此次新方案中提到“专款专用”的问题，这是一大两点，但是也要特别注意可能会带来的难题。一是可能会影响地方投资的积极性，现在燃油税属于中央税，中央在转移给地方，很可能带来效益的损失，地方有可能会失去投资的动力。其次，对于民间资本修建道路的积极性也可能是个影响。而目前关于如何调动修路的积极性，并没有一个完善和成熟的方案，所以一定要慎重。

二、关于完善成品油价格形成机制

国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进节约和环境保护。

原油与国际市场接轨

此条公布后，反响较大。中国原油价格制度有过三次调整。第一次是是1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成。第二次是从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。第三次是从2001年11月份起，国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。

韩晓平指出，此挑应该修改甚至删除。因为首先是国内成品油的价格和国际不一样，为什么大庆的油要按照北海布伦特的油来定价，他们的成本比国内高很多。

其次，制度设计不可取。国际油价有它的真实价格和投机因素，如果这么制定，国内经营者的利益和国际投机者的利益就会趋于一致，国际投机得越多，国内经营者就会赚更多的钱，这样他就没有意愿来打击投机了，因为从利益上来说他们和投机者完全一致，作为、作为制度设计者来说必须要回避这个问题。

应尽快通过国内油价的改革，同时更关键的是要解放市场主体，解放市场主体，建立有效的，应该尽快做这件事情。否则对于国民来说，就站错位置了，新方案的制度设计更多偏袒了经营者，而没有保护消费者。只考虑到了和国际原油的接轨，但没有考虑到这个接轨本身存在的问题。

国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。

油价如何计算？

国内成品油出厂价=国际市场原油价格为基础+国内平均加工成本+税收+合理利润

国内成品油销售价(允许上下浮动改为最高零售价格调控)=以出厂价为基础+流通环节差价确定(原来的流通环节差价允许上浮8%缩小为现在的4%)。

最高零售价限制

方案里讲，对于流通领域原来差价的上下浮动从原来的8%降到4%左右，对原油价格的出厂价格实行最高限价，我们也知道中石油、中石化，比如全国平均油价6.2元，北京是6.37元，8%就是上浮到顶了，按理说这次不需要做任何审批，中石油、中石化就可以就现在的油价下浮一块钱，因为我们有16%的空间，下浮16%也就是1块多钱嘛，但他们并没有下浮，所以这个是形同虚设，所以我们就把它变成最高限价。

://finance.ce.cn/sub/rys/sp/yw/200812/06/t20081206_13967313.shtml

国际油价低于地板价了，不下调油价。要是高于天花板价，会涨吗？

调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。也就是国际油价高于130美元/桶时，国内油价不再跟随上涨。国际油价低于40美元/桶时，国内油价不再调整。

我觉得不会涨，从30涨到130，国内油价也得再翻个2倍吧，等国际油价130美元一桶，那国内成品油都要20元每升了，估计到时全国都是坐公交车了，不知道我算的对不对，估计不对，来个大神帮算下

也就是常说的40美元的地板价。但不是说低于40美元一桶就不调整了，是按40美元每桶再加上成本和利润计算再进行调整。

上一次调整时间是2020年3月3日，由于成品油价格调整周期是10个工作日，10个工作日后就是2020年3月17日。

而且油价调整是按照3月3日至3月17日中10个交易日德平均价格计算的。而且要遵照上调或下调幅度不足50元/吨时，国内成品油限价将不作调整的规定。

因此，是否下调油价，下调多少，还需要看接下来几个交易日油价的变动情况。从目前来看，由于上次成品油调价搁浅，累积有一定的差价，现在又下跌幅度这么大，因此下调肯定一定的了。

至于高于天花板价130美元每桶，是否会调价，调价多少的原理和地板价调价原理一样，就是看10个交易日平均涨跌了多少，是否达到50元每吨的幅度要求，如果达到了就调整，达不到就搁浅不调整。

其实油价下跌利于国内航空油运行业，国家也可以减少储备原油的成品。我们老百姓也可以加到便宜油。

08年国际油价147美园一桶，国内每升6.7元。现在40元一桶国内近6元一升，如果再回升到147元一桶，国内油价就要2O元一升。

高于天花板130美元/桶的价格国内油价也不会上涨，这是由我国的成品油定价机制决定的。

简单来说我国发改委于2008年推出“国内成品油定价机制”，从此以后国内成品油价格跟国际原油价格“有条件”的接轨，国际原油价格涨跌触发“机制”则国内成品油价格也相应做出调整。

2008年“机制”推出以来，截至今天，“机制”经过多次调整，就目前而言“机制”的运行规则基本如下：

1.国内油价每10个工作日调整一次。根据国际原油价格涨跌幅度，当原油价格涨跌超过50元/吨时，就跟随涨跌，如果涨跌幅度不足50元/吨，则暂不调整，涨跌幅计入下一个调整周期累计。

2.上下限制的规定：“机制”规定，当原油价格高于130美元/桶或者低于40美元每桶时，我国成品油价格不做调整。这也是为了稳定国内成品油价格的基本稳定，防止油价大涨大落对经济生产造成影响。

因此，通过以上对“成品油价格调整机制”的解读可以 看出：如果国际油价上涨至天花板价格（130美元/桶），国内油价就不会做出调整，因此油价不会上涨。

显然不是的，国内成品油成本价格远远高于原油价格。

目前受全球疫情的影响，加之OPEC成员国与俄罗斯就石油减产协议谈判失败的刺激，目前国际原油价格已经下跌到32美元/桶左右，换算成国内度量也就是1.4-1.5元/升。

但是这并不意味着国内成品油成本价就是1.4-1.5元/升，因为成品油价格包括原油原料价格、加工提炼价格、运输储藏价格，因此油价成本远高于1.5元/升。

我国实行“国内成品油价格调整机制”，调整周期为10个工作日，存在一定的滞后性，因此即使国际原油价格这两天出现大幅度下跌，但是在下一个调价周期到来之前，我国并不会对现油价进行调整。

另外，为了维持国内油价基本处于稳定水平，当国际原油价格跌破40美元/桶或者涨到130美元/桶时，我国成品油价格就不会再调整了。

油价，我个人觉得，要找到一个临界点！这个临界点就是油的亏赢点，按照现在的价格形成机制，国际油价40美元一桶时，国内价定在临界点上！然后，随行就市！现在40美元，国内现在6块多，就不动了，所以，临界点太高！造成了国际140多，国内6块多，国际3o多，国内还是6块多！现在的机制，国际140时，国内涨到多少，才不涨？！所以，专家要把真实的油价成本找出来，才是油价涨跌的本质！

国际油价在3月9日下跌幅度达到30%，目前原油价格已经跌破地板价32.91美元每桶，折合人民币约228元一桶，每桶原油约等于158升，按照目前原油价格来计算每升原油等于1.44元人民币，比国内矿泉水价格还要低！

在每升国际油价比国内每升矿泉价格还要低的情况下，国内成品油价格还会下降吗，目前成本油已跌破国内设定的地板价 （下限） ，这种情况下即便是原油价格一直持续低于地板价，国内成品油也不会在进行大幅的调整 （不过略微调整也是会有的）。

如果未来某一天国际原油价高于天花板价 （上限） 国内成品油还会涨吗，按照国内目前所执行的成品油定价机制来看，如果在原油价高于130美元每桶的时候，国内依然执行的是2016年1月13日，国家发展改革委所发布的成品油价机制政策的情况下，上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，那么即便是原油价在未来某一天，飙升超越上限130美元每桶 （天花板价） 国内成品油价格这时候也不会再上涨。

综上：虽说国际原油价格与国内成品油价格息息相关，但是国内为了维护平衡在2016年的时候，设定了成品油价机制政策上下限40美元-130美元 （每桶原油）， 不管是低于下限还是高于上限国内成品油价格均不会再发生下降或上涨 （未来某一天原油价格高于上限（天花板价）国内成品油是否会持续上涨，主要取决于当时国内成品油定价机制决定，按照目前政策来看是不会发生上涨）。

很高兴回答你的问题。

国家成品油定价机制，是与国际油价有条件的联动，不是随便设定的。2016年1月3日，国家发改委发布了国家成品油调控的机制，将成品油调控的上限定为每桶130美元，下限定为每桶40美元，这是国家根据新加坡、纽约和鹿特丹三地油价，世界平均油成本（世界平均油成本是3～5美元每桶），通过经过长期的摸索，市场检验符合国家经济发展要求，多方博弈的一个定价机制。

所以，国际成本油价格即使高于130美元的天花板，国内油价也不会涨，因为已经到达国家成品油定价机制的上限。这是国家级层面的制度，不会因时因事而改变。

另外，即使国际油价高于130美元每桶，那么国内油价水涨船高，也已经涨到了很高的位置，人们已经无法承受，国家也会启动相应的机制来做调节，比如启动原油储备投放市场，平抑油价。否则不仅仅是老百姓开不起车，所有跟一次能源有关的产业都将会受到波及，会影响到人们生产生活的方方面面。

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经济发展离不开石油，不管国家油价涨与跌，国内油价都会维持在一个合理的水平，对生活没有任何影响。调价的问题有操心

再者国际油价哪怕到200美元一桶，按1桶=158.98升 来算也就1.2美刀一升。换成人民币才8.8元左右。何况现在才48美元左右。刨去加工成本，油价的利润可想而知。

国内油价保持10元左右1升一点问题都没有

根据现在的情况可以发现，国际油价已经非常低了，而且还有可能价格会更低，对于我们这样一个进口大量石油的国家来说，确实是一个好机会，很多人希望国家能够借此机会大量储备低价的原油。

中国海关总署近日发布的一组进口数据显示，2020年1-2月，我国石油进口8688.8万吨，比2019年同期增加425.7万吨，增长5.2%。2019年，中国对外国石油的依赖度已增至72.3%，依赖比例也随着我国经济增长而上升，据分析，2020年中国石油对外依存度达到72.7%，比2019年提高0.3个百分点。

虽然我国油田众多，中国石化主要以炼油为主，但我国油田有限，属于石油穷国，每年都有大量原油依赖进口，国际油价下跌意味着我国进口原油成本下降，但是我国是否应该大量储备现在的低价油呢？ 此时，国际原油暴跌，股市暴跌，作为原油的消费大国和进口国，这对中国来说是非常有利的。

过不了多久，国内疫情得到控制，国家就开始恢复生产工作，需要大量的来发展生产，对原油的需求也会增大，国际油价的走低，有利于我国制造企业成本的降低，这对我国未来的经济复苏是一个非常好的消息。 中国是世界上最大的石油进口国和世界第二大石油消费国，当前国际油价不稳，仍有进一步下跌的空间。

国际油价大跌，第一有利于降低通货膨胀，第二可以提高中小企业的利润，第三可以增加外汇储备。然而，油价下跌可能导致能源化企业亏损，对新能源 汽车 等行业带来不利影响，另一方面，石油储运需要很大的成本，虽然供应端油量充裕，但是运输端的运力能不能达到还是个问题，而且，原油储存需要专业技术、人才和较高的成本。 现在的油价很低，国家根据现在的情况有可能增加石油的储备，但不会无限量的增加，而是根据未来国内石油需求去增加，储备或者是不储备，有利也有弊，所以要权衡实际，实现国家利益最大化。