石油低价_石油价格国家兜底

1.土壤污染防治法（草案）征求意见稿明确了什么？

2.国家发改委：基础设施整体水平实现跨越式提升新型基础设施建设前景向好

3.辽河石油职业技术学院在哪里 附准确地址

4.我国持有美国国债，他能还吗？能还清吗

土壤污染防治法（草案）征求意见稿明确了什么？

近年来，土壤污染造成的危害屡见报端。如江苏常州外国语学校的“毒地”、“衡水北方农药化工有限公司农田排污和地下水污染”、“河北沧县小朱庄污染”等，土壤污染防治和保护已经迫在眉睫。日前，《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》（简称《草案》）通过十二届全国人大常委会第二十八次会议的分组审议，现在已向全社会公开征求意见，截止日期到今年7月27日。

作为我国首部土壤污染防治的专门法律，《草案》显示了我国未来土壤污染防治中哪些重点和要求？

建立基金制度，成“兜底人”

案例一：环保组织“好空气保卫侠”在今年6月发布的一份检测报告中指出，河南新乡市部分地区收获的麦子存在数倍到十几倍的镉超标。这也是“好空气保卫侠”在该区域第三年发现了“镉麦”。小麦中的镉来自于土壤，而土壤中的镉源自周边电池企业的排放。

新乡的污染只是农田土壤污染的一个案例。当前，我国很多农田土壤污染并非是农业自身造成的，主要来自于上游的工业污水。但是排污涉及众多企业，找到污染源难度大，有的企业甚至已经关门，没有能力承担修复的责任。

浙江大学环境与学院教授朱利中说，《草案》把地方人民作为复杂成因“毒地”修复的“兜底人”，国家、省级层面的基金作为修复的经济主体，避免了过去此类污染土壤因责任主体不明、追偿不到位导致修复不及时的情况。

尽管国家和地方不断投资进行土壤污染防治，但针对需要修复的土壤来说，依然是车水杯薪。对此，第十二届全国人大常委会委员罗亮权指出，土壤污染治理需要大量的资金，目前土壤修复项目主要由国家提供治理资金，资金压力巨大，因此还要进一步完善土壤污染防治资金来源制度，引导和鼓励社会力量投资土壤污染防治。

　从“污染担责”到“损害担责”

案例二：在上世纪70年代的美国，胡克化工公司向拉夫运河倾倒了约2.1万吨有毒化学品，用土掩埋后以一美元价格把这片土地卖给了尼亚加拉瀑布市教育局，此后上面建了一所公立学校，相继有数百名学生入学后患上严重疾病。1994年，西方石油公司同意支付1.29亿美元，弥补联邦在清理污染时的花费。

这一导致美国超级基金法的出台。该法律规定对污染行为的可追溯与连带法律责任。可追溯指不论污染行为发生时是否合法，污染者都要为其污染行为负责；连带行为就是当存在两个或更多潜在责任方时，任何一个潜在责任方都有可能被要求对整个清理修复工作负全责。

有鉴于此，第十二届全国人大常委会副委员长万鄂湘建议，把《草案》第三条中规定的“污染担责”改为“损害担责”。

“损害担责”原则是指只要有污染环境和破坏生态的行为，即为损害，行为人就要承担责任。万鄂湘解释说，“污染担责”指谁污染谁治理，或者是谁污染谁付费，大多数只是一次性的，更多地是付一点处理污染费用。如果用“损害担责”的话，其内容要广泛得多，包括生态修复。以后这片土壤不管产生怎样的生态方面破坏或者对人体健康的损害，都要由污染者来承担责任，相当于一种无限责任。“损害担责”比“污染担责”包括的范围、深度、广度要大得多。

　　法律实施还需技术保驾护航

案例三：六六六是一种化学杀虫剂。我国耕地土壤在上世纪七八十年代受到六六六污染，于1983年禁止使用六六六，并遵循有机污染物在土壤里自然降解规律，加强土壤改良。30多年过去了，我国耕地土壤中六六六已经回到安全水平。

环保部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁研究员说，这是我国在耕地污染风险管控方面较为成功的案例，并在国际上得到了认可。

《草案》的顺利实施还需要相关技术发展做支撑。林玉锁说，我国在近20年时间里，针对农田重金属污染，积极探索修复技术，现在我国的研究水平，包括大规模农田修复技术应用水平，在国际上处于领先；最近10年，我国在污染场地修复方面发展较快，适用于污染场地土壤与地下水的修复技术，已成功在国内很多大型、复杂的污染场地案例中得到应用。

不过，环保部土壤环境管理司司长邱启文也表示，目前国内土壤修复行业还在起步阶段，需要从环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复，以及修复效果的评估等环节，构建和完善整个产业链条，需要形成若干综合能力强的龙头企业和一批有活力的中小企业推动我国土壤污染治理与修复工作。这些将来都会在土壤污染防治法律框架下有序进行。

严格按照这个意见执行，相信环境污染就会大有改观！

国家发改委：基础设施整体水平实现跨越式提升新型基础设施建设前景向好

9月26日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍基础设施有关情况。

国家发展改革委新闻发言人孟玮主持会议，国家发展改革委基础司司长郑剑、农经司副司长李明传、高技术司副司长张志华，以及国家能源局规划司副司长宋雯出席发布会介绍相关情况。

党的十八大以来，我国交通、能源、水利和新型基础设施发展取得了历史性成就，现代综合立体交通运输体系、现代能源体系加快构建，基础设施整体水平实现跨越式提升。

据介绍，到2021年底，我国综合交通网总里程突破600万公里，220千伏及以上输电线路79.4万公里，光缆线路总长度达到5481万公里，分别相当于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍。我国高速铁路、大跨度桥梁、特高压输电、三代核电、特大型水利工程、新一代移动通信、工业互联网等领域实现跨越发展，离岸深水港、大型机场工程等建造技术迈入世界先进或领先行列。

今年4月份，中央财经委召开会议明确指出，要全面加强基础设施建设。要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。

这场发布会明确了交通、能源、新基建、水利等重点领域投资后续方向。交通领域将以联网、补网、强链为重点，加强出疆入藏、沿海沿边沿江、西部陆海新通道等战略骨干通道建设；能源领域将推进一批水电、核电重大工程建设，2025年常规水电、核电装机容量分别达到3.8亿、0.7亿千瓦左右。

基础设施形成超大规模网络

我国这十年来基础设施建设实现跨越式提升。

据发布会上介绍，到2021年底，我国综合交通网总里程突破600万公里，220千伏及以上输电线路79.4万公里，光缆线路总长度达到5481万公里，水库总库容达到9035亿立方米，形成了超大规模网络，高铁、高速公路、电网、4G网络规模等长期稳居世界第一。

这十年来，我国基础设施还形成了广泛的覆盖面，不断提升生产生活便利度。高速铁路对百万人口以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万以上人口城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，具备条件的建制村实现通硬化路、通宽带、直接通邮，农村自来水普及率提高到84%左右，4G、5G用户普及率达到87%左右。

这十年来，基础设施领域的重大标志性工程不断涌现。港珠澳大桥、北京大兴国际机场、南水北调东中线等国家重大工程竣工投运；建成全球第一条量子保密通信骨干线路“京沪干线”；全球电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远的吉泉±1100千伏直流输电工程顺利投产；中国天眼、全超导托卡马克装置、上海光源等实现世界领跑。

这十年来，借助新技术的东风，我国传统基建与新型基础设施建设加速融合。京张高铁开启了中国智能铁路新时代，高速公路实现“一张网”运行，全国10余座自动化码头建成投运，数字航道基本覆盖长江、西江干线，234个机场实现了“无纸化”便捷出行，坚强智能电网加快建设。

这十年来，创新基础设施加快优化。我国已经建成体系较为完备的重大科技基础设施，布局建设的77个国家重大科技基础设施中，32个已建成运行，部分设施迈入全球第一方阵。我国不断加快创新能力建设，巩固企业创新主体地位，在重点领域布局建设了200多家国家工程研究中心、1600多家国家级企业技术中心和一批国家产业创新中心，技术开发设施体系不断完善。

这十年来，基建投资作为扩内需的重要抓手，起到稳经济、促增长的带动作用。以北京大兴国际机场为例，民航部分投资800多亿元，带动周边交通等市政配套投资3000亿元，再加上围绕机场集聚的高端制造业和现代服务业等生产要素投入，已经成为区域协同发展的巨大引擎。

这十年来，基础设施领域的公用事业在持续深化市场化改革。国铁企业完成了公司制改造，国家石油天然气管网公司成立，电力竞争性业务有序放开，电网企业更加聚焦主业。

郑剑表示，我国基础设施建设实现跨越式发展的同时，也逐步形成符合国情实际和时代要求的发展经验，比如统筹优势整体推进、以人民为中心、坚持适度超前的发展原则等。

下一步，将加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

这些领域投资仍有较大增长空间

今年4月，中央财经委召开会议，在肯定我国基础设施整体水平实现跨越式提升的同时，也指出我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应。全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。

中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰对21世纪经济报道记者表示，全面加强基础设施建设，除了考虑短期稳增长的需要，更多是基于高质量发展、服务于国家重大战略的中长期需要，致力于打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。通过交通、水利、电力等网络化设施建设，5G、人工智能、大数据等新基建，能带动国内消费增长，还能带来更多应用场景和业态。引领产业发展和国家安全领域也有投资需求，可推进相关产业布局、“卡脖子”项目攻关等。

这场发布会介绍了交通、能源、新基建等领域后续投资重点。

郑剑表示，下一步，将以《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》落地落实为抓手，优化交通基础设施。包括加强出疆入藏、沿海沿边沿江、西部陆海新通道等战略骨干通道建设，构建现代化铁路网、公路网、水运网、航空网和油气管网；加强互联互通和一体衔接，推动城市群和都市圈交通率先实现现代化；以瓶颈路段和待贯通路段建设，枢纽集疏运工程，城市内外交通衔接，过江跨海关键性工程为重点，为多式联运、联程联运发展创造条件。

宋雯表示，当前正加快“十四五”规划的重大项目建成投产，积极拓展有效投资空间，预计“十四五”期间能源重点领域投资较“十三五”增长20%以上，为扩大有效投资、促进经济平稳运行提供强劲动力。

碳达峰碳中和目标的提出，使得能源领域成为投资热点。除了加快风电、光伏装机，水电、核电等重大项目也在加快推出。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对21世纪经济报道记者表示，到2030年风能、太阳能(000591)总装机达到12亿千瓦，还不足以推动非化石能源占比到25%。到2030年我国能源消费总量仍会有所增长，未来还需要水电、核电、生物质能的继续扩张。

宋雯表示，要加大新型电力基础设施建设力度。实施可再生能源替代行动，稳步推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地、西南水电基地以及电力外送通道建设，可再生能源电量输送比例原则上不低于50%。推进一批水电、核电重大工程建设，2025年常规水电、核电装机容量分别达到3.8亿、0.7亿千瓦左右。

宋雯还指出，强化能源安全保供基础设施建设。加快提升网间电力互济能力，到2025年西电东送能力达到3.6亿千瓦以上。增强油气供应能力，完善原油和成品油长输管网体系，加快天然气管网建设和互联互通，拓展西气东输、川气东送等干线通道及南北联络线，2025年全国油气管网规模达到21万公里左右。建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，夯实煤炭煤电兜底保障基础。

新型基础设施建设前景向好

新型基础设施建设也充满了想象空间，其内涵还会随着技术突破和需求升级而不断拓展。

据介绍，今年2月启动的“东数西算”工程已初见成效。目前，8个国家算力枢纽节点建设方案均进入深化实施阶段，起步区新开工数据中心项目达到60余个，新建数据中心规模超过110万标准机架，项目总投资超过4000亿元，算力集聚效应初步显现。

张志华表示，新型基础设施建设，一头连着扩大内需和改善民生，一头连着技术创新和产业发展，对于优化投资结构、以高质量供给创造新的需求，具有重要的现实意义。“十四五”乃至未来较长一段时期，我国新型基础设施建设投资前景持续向好。

张志华表示，未来将加大工作力度支持新型基础设施建设。包括，指导电信运营企业统筹布局5G和光纤网络建设；完善国家算力网络布局，促进区域协同和集约共建；用好中长期、地方专项债、政策性开发性金融工具等，加大对新型基础设施建设的支持力度，增强社会资本参与投资的积极性；持续实施中西部地区中小城市基础网络完善工程，支持5G、人工智能、大数据等新技术融入民生设施，弥合数字鸿沟；加快重点领域关键核心技术攻关，增强产业链供应链的韧性等。

辽河石油职业技术学院在哪里 附准确地址

一、辽河石油职业技术学院在哪里

辽河石油职业技术学院地址在辽宁省锦州市古塔区北京路二段四号，该校是由辽宁省教育厅与中国石油锦州石化公司共同组建的、省内唯一一所与企业共建的省属公办独立高职院校，隶属辽宁省教育厅。

辽宁石化职业技术学院位于交通便利、文化发达的滨海英雄城市——锦州市。是国家百强骨干高职院校优秀单位、国家职业教育先进单位、化工教育协会副会长单位、辽宁石化职教集团理事长单位，是辽宁省文明单位标兵、平安示范校园、毕业生就业工作先进集体，中石油、中石化、中海油高技能人才录用基地。

学院是于2002年，经辽宁省批准，由辽宁省教育厅与中国石油锦州石化公司共同组建的、省内唯一一所与企业共建的省属公办独立高职院校，隶属辽宁省教育厅。学院现有3 个校区、8个教学系部、1个继续教育学院、24个专业，其中省级以上重点专业8 个、特色专业5 个；在校生5000余人，教职工3人，专任教师259人，其中教授、副教授100人，博士、硕士170人，省级和行业教学名师5人、省级专业带头人8人，“双师”比例93.4%；国家和省级精品课程13门、省级优秀教学团队4个、国家示范性实训基地1个。

多年来，学院依托校企合作办学优势，形成了两大办学优势。

一是人才培养质量高。因学院拥有国家示范性实训基地、校企共同构建的“双师”队伍，使学生强操作、善创新、能发展。近年来，在历次全国各级各类职业技能大赛和科技创新大赛中，屡获金牌、佳绩不断。

二是毕业生就业质量高。过硬的人才培养质量，使毕业生深受企业青睐。连续8年年终就业率超过98%，全省领先；连续8年向毕业生提供300%以上就业岗位，并实行兜底安排；连续8年毕业生就业于大型国有企业达40%，受到省通报表扬。据中国第三方教育质量评估权威机构麦可思公司对学院2013届、2014届毕业生毕业半年后跟踪调查显示，就业于大型国有企业毕业生平均约为43%，平均月薪为3284元。

我国持有美国国债，他能还吗？能还清吗

美元必然贬值，继续购买美国国债是中国经济的自杀之举。　　有人提出，中国应该继续购买美债，这是让中国帮助美国恢复经济，从而延缓美元丧失信用的时间。这种认识从战略上是错误的，从战术上是无效的。　　美国有两种应对危机的办法，一是让世界美元持有者购买美债，二是美联储购买美债发行货币。这两种办法有本质区别，前者没有增加美元的供应量，美元的信用还在，全球 美元持有者将在泡沫继续崩溃、美国生产效率的下降中，手中的财富慢慢流失，属于钝刀子割肉。而后者则是美国大量印刷美元，在短时间内迅速稀释美元持有者的财富，丧失美 元信用。　　从表面上看，如果继续购买美债，中国的外汇储备在短期内不会缩水太快，帐面会比较好看。但负出的代价十分沉重：中国经济继续依附于美国这棵大树，在石油、铁矿石等 所有重要的性产品上，看着美国金融机构的眼色行事。　　这方面我们已经有沉痛的教训，最典型的是石油，当油价上涨到140美元左右，中国不得不购入石油战略储备，中国大型用油企业不得不进行套保——其实是上了当，以为购买 套保其实是购买了结构性产品，一旦中国购入，全球石油价格大挫，华尔街某些公司获得厚利。当然，华尔街这次因为次贷把自己也玩了进去，是始料未及的事，但这不能影响我 们做出基本判断：在大宗商品方面，我们不得不进行大规模的利益输出。因为定价权、规则制订权、还有对于商品的判断，全部掌握在货币发行者手中。　　好的战略从来都是与其伤其十指，不如断其一指。　　所谓通过继续购买美国国债帮助美国金融市场尽快恢复稳定，从整体上而言将有助于最小化中国外汇储备在次贷危机中的损失的说法，不过是以朝三暮四的分饼术麻痹自己。 另有许多人提出，我国应该秉持现金为王的策略，购买美国短债，购买短债比购买长债机动性强，事实上，不论是长债还是短债，主动权都不掌握在购买者手中，大宗购买者时刻 受到控制，我们是软弱的债主。　　中国的美元储备已经被，这是不争的事实，我们必须承认这一事实。为今之计，一方面必须争取损失最小化、大量购入黄金、石油，同时做好经济转型的准备，从被 的战车上脱绑，才是最大的成功。除了必要的美元储备以外，现在所需要做的是逐渐的、但是坚决地减少美元持有量，这样不仅对于中国经济有利，还可以成为重建全球金融秩序 的重要力量。一个负责任的、受到监管的全球货币，不仅对世界、对中国有利，对美国也有利。如果我们不能避免财产损失，也应该最大限度地要求建立一个相对公平的世界经济 秩序。　　中国经济最可怕的不是美国国债贬值，而是到现在为止还试图维持以往的经济模式，一方面增加美国国债的持有量，另一方面加大投资救急，而对于提高经济效率、提振 就业率一筹莫展。　　基本的前提不应短期的市场涨跌而混淆，全球经济还将继续紧缩，中国还在寻找拉动居民消费的道路，中国与美国经济在同时经历历史性的转折，美国人不再大规模消费，中 国人不可能大规模输出产品，拉动经济增长的动力回到国内。从根本上来说，拉动经济增长的主要动力不是增加信贷，而是信贷分配到了最需要的地方，最有增长潜力的企业。　　此轮中国资本市场价格大幅反弹是面双刃剑，一方面证明，在短期内增加货币供应刺激资本市场的政策是有效的，另一方面滋生了盲目的乐观情绪，以为所有问题都可以借用 积极财政政策，一扫了之。　　最近碰到在银行供职的朋友，总是询问一两年后是否会出现呆坏帐，得到的回答非常乐观，理由是反正有兜底，可以通过剥离不良资产、降低营业税收等种种方式为 银行抒困。如此盲目的乐观反应出中国深层次的结构问题不仅没有得到纠正，反而在加深，国有大型企业、金融机构仍然躺在的身上，纳税人的财富以各种方式进入低效率的 黑洞。　　笔者担心的是两年后的财政赤字、资金的使用效率、巨大的失业率、高管不当高薪所暴露出的错误的激励机制，以及滞后的公司治理结构改革，对民企的剥夺和不信任。效率 是经济发展的前提，企业无所谓类别之分，只有高效低效之分，能够将配置到高效、守法的企业，就是好的制度，否则，任何反弹都免不了昙花一现的宿命。资本市场如此涨 法，不可能持久。