战略互惠油价多少-战略互惠关系国家

1.2008国内外新闻大事

2.小学发言作文 小学作文发言稿

3.我国的能源发展战略是什么?

4.求2008年国内时政

5.当今世界热点问题之能源问题2000字以上 拜托了 很急！！！

6.我国油气资源发展战略研究

2008国内外新闻大事

月10日：雪灾

2008年1月10日起中国浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省级行政区均受到低温、雨雪、冰冻灾害影响。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省、区受灾最为严重。截止到1月31日18时，因灾造成的直接经济损失已经达到了537.9亿元。

5月12日：汶川地震

2008 年5月12日14时28分，四川汶川县发生8.0级地震。大地震涉及四川18个市（州）和甘肃、陕西、重庆部分地区，受灾面积超过10万平方公里，直接受灾人口达1000多万。截至2008年06月09日12时,四川汶川地震已造成69142人遇难，374065人受伤，失踪17551人，累计受灾人数 4624.9048万人。此外，受灾地区交通、电力、通讯、供水、供气等基础设施均受损毁，损失严重。另，截至7月31日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计592.49亿元。

8月8日：北京奥运

2008年8月8日至 24日，29届奥林匹克运动会在中国首都北京举行。此次奥运设置了三大理念：绿色奥运 科技奥运人文奥运。举行了28个大项，38个分项的比赛，产生302枚金牌。共有2万多名运动员、教练员和官员参加北京奥运会。除大部分比赛在北京举行外，帆船比赛在青岛举行，马术比赛在香港举行，部分足球预赛在天津、上海、沈阳和秦皇岛举行。 2005年7月8日，在新加坡举行的国际奥林匹克委员会第117次全会上，决定由香港协办2008年奥运马术项目，是奥运历史上第二次由不同地区的奥委会承办。

9月16日：毒奶粉事件

2008年9月初，全国各地医院都发现许多数月大的婴儿患上泌尿结石病症，这些婴儿的共同点是长期食用同一品牌奶粉，后被证实是三鹿牌婴幼儿奶粉。毒奶粉事件就此爆发。此后，陆续发现圣元、蒙牛、伊利、光明等品牌的牛奶三聚氰胺超标。卫生部的统计数据显示，从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例，另有3例婴儿亡病例。10月7日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布了《原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法》(GB/T22388-2008) 国家标准，规定了三聚氰胺的检测方法的检测定量限。

9月16日：央行六年来首次下调贷款利率

从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。

9月25日：神七飞天

2008年9月25日21点10分04秒988毫秒，神舟七号发射升空。飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时28分钟。中国航天员迈向太空的“第一步”，将引领一个时代，开辟一个新世纪。

12月8日：2008中央经济工作会议

2008 年12月8-10日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出了明年经济工作的重点任务：一、加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。二、巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。三、加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。四、深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

12月18日：燃油税改革定案

2008年12月18日，宣布，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时决定，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

2008年全球金融危机

3月 贝尔斯登被摩根大通以2.4亿美元低价收购，次贷危机持续加剧首次震动华尔街。

7月 美联储和财政部宣布救助两大房贷融资机构房利美和房地美，美国国会批准3000亿美元住房援助议案，授权财政部无限度提高“两房”贷款信用额度，必要时可不定量收购其股票。

9 月美国政府宣布接管“两房”；雷曼兄弟宣布申请破产保护；美国银行宣布将以440亿美元收购美林；美国政府出资最高850亿美元救助美国国际集团（AIG）；美联储批准高盛和摩根士丹利转为银行控股公司的请求，华尔街投行退出历史舞台。华盛顿互惠银行被美国联邦存款保险公司（FDIC）查封、接管，成为美国有史以来倒闭的最大规模银行。30日，美三大股指暴跌，纳指创历史最大日跌幅，道指创单日最大下跌点数。

10月美国“大萧条”以来最大规模7000亿美元金融救助计划获批，美政府当月底1250亿美元注资本国9大银行。此外，欧洲各国提高个人存款担保额度；富通集团比利时和卢森堡业务被巴黎银行收购；冰岛遭遇“国家破产”危机；英政府宣布向本国4大银行注资350亿英镑；乌克兰和匈牙利接受国际货币基金组织（IMF）紧急贷款，危机已经扩散至整个欧洲。当月，全球主要央行先后两次同步降息；西方七国集团（G7）财政部长会议承诺用“一切可用手段”对抗当前的金融危机。

11月欧、英国央行分别降息50和150个基点；日、欧经济正式步入衰退；中国出台4万亿人民币经济刺激计划；欧盟提出2000亿欧元经济刺激计划。当月第三周，花旗集团股价累计跌去60%，美财政部、美联储和联邦储蓄保险机构联合宣布，将为花旗3060亿美元问题资产提供担保；美政府8000亿美元刺激消费者信贷市场。二十国集团（G20）财政部长和中央银行行长2008年年会呼吁国际社会协调一致，共同应对国际金融危机。

12月 全球多家央行再度同步大幅降息。美国当选总统宣布制定“经济复兴”计划；美国非农就业人数创24年来新低，金融危机对实体经济的影响显著。

小学发言作文 小学作文发言稿

尊敬的老师、亲爱的同学们：

　“光阴似箭，日月如梭。”转眼间难忘的小学生活就要结束了。回想起小学生活中的每一件事都历历在目。在母校的一切，都让我们难舍难分。

　敬爱的母校，你是我们成长的摇篮。在这里，我们受到了严格的教育；在这里，我们养成了文明守纪、勤奋进取的习惯。我们在你温暖的怀抱中获得了知识的琼浆、智慧的力量、做人的道理……我们怎么舍得离开您呢？

　亲爱的老师，您是我们的启蒙向导。老师啊，我记得，有一段时间我沉迷于小说漫画，成绩直线下滑。您在那时为 *** 了多少心啊！您拼命地把我从这悬崖边拉了回来。就算把我拉了回来，我懒惰的习惯就是改不掉，您不停地提醒我，努力地让我改掉这坏习惯。终于，功夫不负有心人，我终于改掉了这坏习惯。我现在所拥有的这一切，都要归功于您啊！

　还有朝夕相处的同学们，你们是我获得快乐的天使。在课间，我们一起欢笑；在课上，我们一起学习。虽然快要毕业了，但是我们依旧是开开心心的。我们所有人虽然身不在一起，但是心永远在一起。

　千言万语说不清母校对我的恩德，千纸万书难表我对老师的感激之情。在毕业之后，我还会再回到这里，回到陪伴我度过六年的母校。

广州亚运会小学发言稿作文

　草地位于青藏高原与四川盆地的过渡地带，纵长500余里，横宽300余里，面积约15200平方公里，海拔在3500米以上。红军过的草地主要是讲现在的川西北若尔盖地区。草地，其实就是高原湿地，为泥质沼泽。它的形成原因很多，主要由于黑白两河——黑河（亦称墨曲河）和白河（亦称葛曲河）自南至北纵贯其间，起了重要作用。两河的河道迂回曲折，叉河横生，地势低洼，水流淤滞而成沼泽。经年水草，盘根错节，结络成片，覆盖潴水。

　沼泽生长的植被主要是藏嵩草、乌拉苔草、海韭菜等，形成草甸。草甸之下，积水淤黑，泥泞不堪，浅处没膝，深处没顶。远远望去，似一片灰绿色海洋，不见山丘，不见树木，鸟兽绝迹，人烟荒芜，没有村寨，没有道路，东西南北，茫茫无限。人和骡马在草地上行走，须脚踏草丛根部，沿草甸前进。若不慎陷入泥潭，无人相救，会愈陷愈深，乃至被灭顶吞没。草地区域气候恶劣，晴空迷雾变幻莫测。每年的5月至9月为草地雨季，使本已滞水泥泞的沼泽，更成漫漫泽国。红军正是在这个季节经过草地的。

　1935年8月， *** 中央和红四方面军指挥部率领的右路军进入草地。行军队列分左右两路，平行前进。左翼为的红1军团，先行；继后是 *** 机关、红军大学等。右翼为、陈昌浩率领的红30军和红4军。率红3军团殿后，走左翼行军路线。进入草地前，红军想尽一切办法筹粮。将青稞脱壳搓成麦粒，再碾成面粉炒熟，便成了干粮炒面；宰杀马匹、牦牛，做成肉干以备食用；在藏民带领下寻认野菜，供过草地之需；还要准备烧酒、辣椒或辣椒汁御寒。虽然尽了最大努力，红军筹到的粮食还是不够全军之用。每个人最多带有8至10斤，一般的带有5至6斤，有的只有3、4斤。粮食不足，使红军在过草地时付出了太多的生命代价。

　红军过草地之艰难，是后人难以感受到的首先是行难。茫茫草地，一望无涯，遍地是水草沼泽泥潭，根本没有路。人和马必须踏着草甸走，从一个草甸跨到另一个草甸跳跃前进。或者拄着棍子探深浅，几个人搀扶着走。这样，一天下来，精疲力竭。过草地有三怕：一怕没踩着草甸陷进泥沼。泥沼一般很深，如果拼命往上挣扎，会越陷越深，来不及抢救就会被污泥吞噬。当年的红军，往往是一个人陷进去后，另一个人伸手去拉，用力过猛也会被带着陷进去。后来有了经验才知道，要慢慢移动身子才能上得来，或者将绑腿带缠在被陷进同志的腰间才能拉得上来。那个泥水不仅不能饮用，而且破了皮的腿脚泡过，还会红肿甚至溃烂，一下子很难好。二怕下雨。

　草甸本来就难走，天下着雨，脚底下更软、更滑，稍不慎就摔倒，掉进泥沼里去。三怕过河。草地上有不少河，有的水浅好过一点，有的河宽流急很难过，如果遇着下雨更难了。身体虚弱，挨冻受饿，禁不住冰冷的河水 *** 。几乎每过一条河，即使是一米深的小河，都有战士倒下。黄克诚在他的回忆录中说：有一次，部队正在淌水过河，突降暴雨，河水猛涨，激流滚滚，尚在河中的人不少被大水冲走吞没。就这样，数不清的红军战士陈尸草地。

小学新文闻发言作文100

“六．一”前夕，五年级一班学生刘小华因患感冒请假。班主任指示班干部们

自发组织到刘小华家里慰问。第二天，班里黑板报登出了一篇《本班新闻》，

全文如下：

本班讯 昨天上午，阳光明媚，鲜花斗艳。刘小华同学家里欢声笑语，人头攒动。

五年级一班班长赵、副班长张僚僚在体育委员欧阳猛南、文娱委员李美媚 陪同下，

不远千米，深入到患感冒发低烧的班级成员刘小华家中，为他带去节曰的问候和良好

的祝愿。赵班长与张副班长兴致勃勃地参观了刘小华的小房间，饶有兴 趣地玩了四盘

“魂斗罗”游戏，与普通同学同乐。接着，班级领导与刘小华同学的双亲亲切地拉起

了家常。赵班长还愉快地回忆起去年和刘小华开始一起作弊的往 事。在交谈中，赵班长

多次关心地强调：“刘小华生病了，就不要做作业了。好好休息，身体是革命的本钱嘛！”

刘小华激动地说：“感谢班干部的关心！我一定要 战胜病魔，克服一切困难，早曰回到

暖的大集体中，回到亲爱的老师和同学中间！”接着，赵班长一行又在刘小华家门口

兴致勃勃地踢起了毽子。蓝天如洗，鸟儿也受到这集体暖的感染，唧唧喳喳，歌唱美好

的生活。中午，刘爸爸买来香喷喷好吃 看得见的某某牌牛肉干和清凉可口的鲜榨橙汁，

宴请赵班长一行。席间，宾主就小学生连吃两根冰棍是否会闹肚子等问题进行了深入愉快

的双边会谈。

下面是经典的跟贴

1.会谈始终在亲切友好的气氛中进行

2.同学们就刘小华的疾病达成了广泛的公识。

3.并承认世界上只有一个学校,班级是学校不可分割的一部分。

4.刘小华同学表示要用“3个代表”伟大思想武装自己，抵抗病魔。

5.要紧紧的团结在以班主任为中心的班集体周围，一心一意抓学习，聚精会神某发展…

6.刘小华同学以大无谓的英雄主义精神同病魔做斗争，目前已取得了阶段性的胜利，

身体进一步向良好的方向发展。

7.陪同访问的还有，物理课代表，前卫生值日委员会副主任张二完同志。

8.为配合本次探视活动，学校领导特意去电信局开通了168**XX热线号码，以方便其他

不能自发前往的同学对刘小华慰问，其中包括小华怎么得了病，得的是什么病，能否治

好等有奖竟猜内容。回答正确者，奖励小红花……

9.原则通过《关于慰问刘小华同学生病一事的慰问纪要》并下发各班级班主任认真学习、

研讨。

10.要紧紧抓住吃药这个根本点，使刘小华同学切实享受到同学们和老师的慰问成果，

努力实现疾病细菌的持续减少。班级本学期分数计划纲要提出：本学期期间同学们

学习成绩要增长5％左右，这是一个极其艰巨的任务。实现这一预期目标，既需要

继续扎扎实实地工作，又需要有新的思路和新的措施。

11.据XX市XX学校5月25日电：参加五年级一班学生刘小华慰问会的同学在分组讨论

赵班长同志报告时认为，赵班长同志关于本班级头一年重要战略机遇期和集中

力量全面建设优秀班级的论述，表达了全班同学的共识，代表着全班同学家长的心愿，

更加增强了我们的历史使命感和紧迫感。结合工作实际，与会者表示，一定要

紧紧抓住本年第一学期重要战略机遇期，加快推进英语学习和语文作文体制学习，

完成好关系全班的四门主课（语数英政），为全面建设全校优秀班级而努力奋斗。

12.班长当即责成卫生委员，一定要严把卫生关，杜绝此类事故的再次发生。

13.班长说，今年是我和刘小华同学建交3周年。3年来，在双方共同努力下，

友谊关系持续发展。两家人交往密切，聚会、交流日趋活跃。双方关系的发展得益

于双方人格上相互尊重、相互信任、互不干 涉私事；经济上互利互惠、优势互补、

共同发展；在班级事务中都遵循学校宪章的宗旨以及公认的同学关系基本准则，

共同促进双方和班级的和平、稳定与发展.

小学作文发言稿教师批语

演讲稿的评语主要是这几个方面：

一是：内容的完整性，逻辑性，层次是否分明

二是：是否符合主题要求

三是：演讲稿是否能激发听众的兴趣

四是：在试讲的过程中能否做到与听众的心灵契合

我想去旅游发言稿作文小学200字

我是 。今天我之所以能站在这里，首先我要感谢曾经帮助过我的老师和同学们能给我这次宝贵的机会。

回首在学校的多年时光，我在老师、同学们的帮助下，注重自身的多方面的发展。我为人谦恭，礼让，落落大方，思想积极，是一个极具时代气息和创新能力的优秀初中生。在学习上，我目的明确，态度严谨、踏实。勤于思考，肯于吃苦。勇于创新，乐于助人。多年的努力与付出，不仅使我学习成绩名列前茅，还让我在器乐，绘画，科技等课外活动中获得了许多奖项。

我所有成绩的取得是与老师、同学们的大力帮助分不开的。但是我也清楚的认识到：成绩只属于过去，而我身为学生，与你们一样，是祖国的未来，所以我也拥有理想，而且可以为实现自己的理想永不懈怠，奋斗到底。

无论结果如何，我都会坦然接受，但是我不会放松自己，仍严格要求自己，刻苦学习，修身养性，以优异的学习成绩、优良的思想道德品质、健康的体魄回报给所有人

厨艺活动发言稿小学作文

今年暑假我参加了“我为妈妈做道菜”小记者厨艺大赛。7月7日下午，我准时到达和记黄山店，抽签后，由饭店的杨师傅教我们做了蒸鸡蛋、青椒土豆丝等四个家常菜。饭店的周经理在旁边详细地给我们讲解制作过程，我们听得仔仔细细，看得明明白白，感觉做菜挺好玩的。

　回到家我就迫不及待地要一展身手，炒个青椒土豆丝。可一开始就犯难了，我不会切土豆丝，没法只有请爷爷帮忙。土豆丝过水准备下锅时，由于我怕被油烫着，往锅里倒土豆丝时，紧张得有一部分倒在了锅外，妈妈赶快过来指导。我这才知道“看人挑担不吃力”这句老话的意思了。

　8日下午，虽然天下着大雨，但没有浇灭我们的比赛热情，大家都按时到达。比赛分两场，先是热炒，我们坐在椅子上静静地等待。大约过了二十多分钟，终于轮到我们做水果拼盘了，大家摩拳擦掌，跃跃欲试。一声令下，我们就各自忙起来。一大盘水果，一会儿就被大家用光了。我用哈密瓜拼成一朵花，用一颗红色圣女果点缀其中，然后用柠檬围了一道漂亮的花边。可能是大块的黄瓜较多地摆放在盘子边缘显得边上重、中间轻，不协调，因而我的作品没能获奖。我不灰心，第二届比赛时一定要再来参赛。

　这样的活动有趣而有意义，既丰富了我们的生活又培养了我们的动手能力和创造力，真好！

学习《党的惠民政策》发言提纲小学作文300

在交通,新农村建设上展开写作,不就行了吗.运行：种地不用缴税,上学不用交费,看病合作医疗,惠民政策给县域农民带来三大变化.

“新机制”吹来春风

农村义务教育经费保障机制改革的具体内容包括：全部免除义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善中小学教师工资保障机制.

笔者了解到,“新机制”实施以来,我市农村学校严格落实这一惠民政策：一是每学期开学初,组织教师学习领会“新机制”精神,发放《致学生家长一封信》,同时利用专栏、标语、广播、黑板报等不同宣传形式,从各个角度广泛宣传“新机制”政策精神和实施办法,让学生及其家长真正领会到国家惠农政策带来的好处.二是加大财务监管力度,公开接受监督.每学期开学前,召开“收费工作会议”,安排部署收费工作和财务公开工作,接受教师和社会监督.

以茅箭区大川学校为例,该校2008年春季开学共有学生171人,其中中学49人,小学122人,在职教职工29人.171名学生不仅全部免除学杂费,还享受国家免费提供的教科书,住宿学生住宿费全免,另外8人还享有贫困寄宿生生活费补助.该校每个小学生全年至少减轻负担340元,初中学生每年至少减轻负担680元,贫困学生除减免外还另有补助,学生在校读书基本无后顾之忧.据统计,该区8所学校共有890名农村学生享受到了这一惠民政策的和谐春风.

在调结构方面,采取了强化“三农”,实施重点产业调整振兴规划,加强自主创新和促进战略性新兴产业发展,淘汰落后产能,加强节能减排等措施.深化改革力度加大,全面实施增值税转型,成品油价格(破解油价困境)和税费改革顺利实施,医药卫生体制改革有序推进.在惠民生方面,去年是效果最明显、群众得实惠最多的一年.城乡居民收入继续增加,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.8%和8.5%；社会消费品零售总额大幅增长,去年实际增长16.9%,是1986年以来增幅最高的一年.这些都是人民群众得实惠的有力证明.总之,中央出台和实施的一揽子计划是一个兼顾当前和长远的计划,体现了保增长与调结构的内在统一、促发展与抓改革的有机结合、扩内需与惠民生的相互促进.

在回答4万亿投资的投向问题时,张平表示,4万亿投资计划的实施,不仅对中国提振市场信心发挥了重要作用,而且对世界经济的复苏也产生了重大影响.4万亿投资没有一分钱进入“两高一资”和产能过剩行业,也没有一分钱进入房地产投资领域.今年的投资安排,依然要按照中央确定的投资重点,进一步加强经济社会发展的薄弱环节.

关于地方 *** 融资平台风险问题,张平表示,各地发展的积极性都比较高,这是我们的优势.地方融资平台在筹集资金、促进地方经济发展方面,发挥了积极作用,但也出现了融资规模增长较快的问题,如不正确处理,就可能带来潜在的财政和金融风险.要通过采取保持合理的投资规模,安排好 *** 投资；规范融资行为,坚持量力而行；加强监督管理,严格执行国家财税、金融、产业和投资政策等措施,消除地方融资平台存在的潜在风险.

各位领导、各位老师、各位同学：

大家好！

金色九月，阳光明媚，秋风送爽。在这个收获的季节，我们迎来了新学年的开学典礼。今天，我非常荣幸地在这里代表全校同学发言！首先，让我代表学校全体同学向新来的老师、同学表示热烈的欢迎！同时，祝全体老师身体健康、工作顺利、心想事成、合家欢乐!祝同学们好好学习、天天向上！

当我们看到五星红旗冉冉升起，雄壮的国歌响彻校园，鲜艳的红领巾飘扬在胸前，我们的心情无比激动。我们时刻提醒自己，要做一名德、智、体、美、劳全面发展的小学生，因为我们是祖国的希望与未来！

看着一年级的小弟弟小妹妹，我想起了五年前的我们。那时，我们对学校充满了陌生感，对学习更是茫然不知。感谢老师辛勤的培养，让我们成长为一名有知识的少先队员；感谢学校为我们创造的良好学习环境，让我们天天快乐学习，生活充实。

同学们，新学期的开始，就是一个新的起点，对于今后的学习生活又是一个新的阶梯。我们要把以前那些作业偷懒，上课不守纪律，乱扔垃圾，损坏公物，破坏环境的坏习惯通通改正。争做一名成绩优异的好学生，一名热爱祖国，热爱社会，热爱集体的少先队员。给低年级的小弟弟小妹妹们做出榜样。

因此，我们要努力做好以下几方面：

一、做护绿使者。爱护学校的一草一木，不践踏草坪，不采摘花草。

二、做礼仪天使。说话做事文明有礼，尊敬老师，团结同学，关心帮助有困难的同学。

三、做卫生志愿者。自觉维护学校和班级的环境卫生，不随地吐痰，不乱扔纸屑和杂物。

四、做学习小主人。少壮不努力，老大徒伤悲。从今天开始，我们要抓紧时间，听好每一堂课，做好每一次作业，争取以优异的成绩向老师、父母汇报。

同学们，在新的学年里，我们要树立远大志向，热爱祖国，掌握过硬的本领，我相信：在学校领导的正确指引下，在老师的辛勤培育下，我们一定会取得更大的进步。

谢谢大家!

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我国的能源发展战略是什么?

我国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展。

坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题。落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路，最大限度地实现能源的全面、协调和可持续发展。

我国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。我国能源的发展将给世界各国带来更多的发展机遇，将给国际市场带来广阔的发展空间，将为世界能源安全与稳定作出积极的贡献。

发展新能源的意义

1、中国能源需求的急剧增长打破了中国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起中国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，使得中国接入世界能源市场的竞争。

由于中国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，未来中国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

2、国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定，但也有可能随着国际局势的动荡而波动。

3、今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响中国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。

4、大力发展可再生能源可相对减少中国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度，提高中国能源、经济安全。

5、此外，可再生能源与化石能源相比最直接的好处就是其环境污染少。

求2008年国内时政

1．采取切实措施促进农民持续增收：农民增收是解决"三农"问题的重要环节，随着中央"一号文件"的贯彻落实，今年还将会有大量相关政策出台，以破解农民持续增收难题。

2．证券市场走势：证券市场无论"熊"、"牛"，都将是公众最关切的热点之一。"国九条"和保险资金入市等政策的落实，将对股市产生积极影响。而治本性措施能否出台，将会吸引市场更大的注意力。

3．协调资源、环保与发展关系：落实科学发展观，改变以资源浪费和环境污染为代价、片面追求高速度的粗放增长方式将付诸更多的行动。资源、环保与发展之间关系的协调将成为重点课题。

4．宏观调控力度与方式：宏观调控如何深化和改善，如何形成伴随经济发展的长效机制，将是各级政府和企业的关注焦点。能否通过有效调控缓解煤电油运紧张状况也是人们十分关心的问题。

5．安全生产：2004年特大事故不断，2005年又引起社会广泛关注。安全生产已成为各级政府工作的重要内容，治理上必出重典。

6．深化国企改革和防止国资流失：国企改革将在高管问责、维护职工权益等方面有所突破，国有资产在流动中防止流失、保值增值将有更加有效的举措。

7．就业、收入分配和社会保障：各级政府将在产业导向、扶持政策等方面为扩大就业创造更有利的条件，采取有效措施使收入分配更趋合理，并加大对城市贫困人口和农民工的社会保障力度。

8．房地产走势：利率、土地政策的调整，价格的涨落，供给量的变化，"泡沫说"的争论，都会引起人们的关注和兴奋，房地产市场仍将是2005年开发商、购房者、政府的共同舞台。

9．税制改革：个人所得税、企业所得税和分税制等税制方面的改革事关千家万户和各类企业，相关方案的出台都将备受关注。

10．金融改革：国有商业银行股份制改造、利率逐步市场化、人民币汇率形成机制日益完善、民间资本进入银行业等都可能成为金融改革的亮点。

统一问题，是近几年热点中的热点了，全民族关注,海峡形势也发生了积极的变化，中国针对台海局势的最新发展，采取了一系列重要举措，主席宣示了一系列对台工作的新主张和新论述，特别是去年3月4日提出新形势下发展的四点意见，对促进的发展，推进祖国和平统一进程有重大的意义。目前关于台湾问题，支持祖国统一的人越来越多，全世界80多个国家和地区已成立了150多个反独促统组织，还有更多的爱国侨胞、华人组织，以各种不同方式从事反独促统活动，并发挥了重要的作用。相信在海内外同胞的共同努力下，台湾当局问题终将解决，祖国完全统一，中华民族全面振兴的伟大目标一定能够实现。

农业问题,必须树立“民本观念”。要深刻认识到，“三农”问题关系到整个中华民族的复兴，关系到建设社会主义 和谐社会，关系到国民经济发展的全局。新农村建设是带有根本性的、基础性的和全局性的伟大工程。中国十三亿人口，八亿多在农村。没有农业的发展就不会有国民经济的持续快速稳定发展，没有农民的富裕就谈不上全面建设小康社会，没有农村的现代化就不是完整意义上的社会主义现代化。

就业问题，中国的就业问题总量之大、矛盾之复杂，是任何国家都未曾遇到过的。人口多、底子薄的基本国情，决定了就业压力巨大将是未来相当长的一个时期始终面临的一个突出矛盾。

倒扁问题，台湾的“百万人反贪腐倒扁运动”业已展开。尽管稍有是非良知的人都乐见其成，希望藉此而让台湾有扬弃贪腐、重建政治道德和优质民主的机会，但我们要知道，尽管声望已跌到百分之十二，但那却是敢打敢冲的一群。当拼着不怕对立而硬撑到底，无组织的自发性“倒扁”和有党国机器及公家经费撑腰的“挺扁”相比，这条路还长得很！目前台湾的“倒扁”“挺扁”已交锋了一个回合，两方的消长已在对比中出现。台北《联合报》民调，支持倒扁的已大幅上扬11个百分点，达到55％；观望者由21％降到11％；而反对倒扁的则由39％降到了34％。而要求主动辞职的，则由5月下旬的37％，8月中旬的51％，升到59％。尽管宣称“要以坚强的心，无论多大的牺牲，都要维护台湾民主体制”，但这种话还能撑多久，的确已堪怀疑。

教育问题,坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实科教兴市战略，把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，大力推进教育事业全面协调可持续发展，不断满足人民群众对高质量教育的需求，为率先实现全面振兴，建设和谐社会作出更大贡献。

环境问题，在“十一五”期间，我们应科学的看待经济发展与环境保护的关系，在经济快速增长的同时，坚持落实科学发展观，切实推进环境保护工作。

外交关系问题，随着中国经济的迅速发展，中国作为世界大国的地位得到确认。中国在国际事务中的作用和影响日益提高，在许多重大国际问题上中国的态度都受到国际社会的普遍关注。同时中国同周边国家的外交关系也不断得到改善，对于中国这样一个国土辽阔、邻邦众多的大国而言，能够建立一个好的周边环境确实是外交工作上的巨大成绩。中国当前正处于一个经济发展的战略机遇期，外交工作就是要为中国的经济发展创造一个好的环境。

能源问题，在高油价时代，能源之间的替代效应将在全球范围内展开，特别是我国所遇到的能源和运输“瓶颈”以及环境问题比任何时候都突出，促使国家提出加快建设节约性社会，大力发展循环经济，开发利用新能源的政策策略。

08年奥运会，把2008年奥运会办成“有特色、高水平”的奥运会，是全国人民的期望，近5年来，在、的亲切关怀和直接领导下，在全国人民的大力支持和积极参与下，2008年奥运会的各项筹办工作进展顺利。奥运场馆建设、市场开发、竞赛组织、残奥会、运动会服务和文化活动等各方面都顺利推进，如期实现了预定的阶段性目标，为举办一届“有特色、高水平”奥运会奠定了可靠的基础。

城市建设问题，党的十六大以来，中央已经作出了一系列新的重大的战略决策，要求我们要用科学的发展观，以人为本，构建和谐社会。但反思我们目前的城市建设现象，有很多问题，仍然需要我们认真加以研究和解决。其中最突出的是三个方面的问题： 一是关于发展和建设城市的目的问题，二是关于城市形态，三是关于城市的文化。

当今世界热点问题之能源问题2000字以上 拜托了 很急！！！

能源问题是个大问题,随着技术和经济的发展及人口的增长,我们对能源的需求越来越大,能源问题、能源的发展,与各行各业休戚相关.

谈到我国的能源问题,总体来说,还是处于紧缺状态的.这并不与中国历来的“地大物博”相驳,中国14亿人口平均下来,每个人均摊得的资源量不足世界平均水平的一半.其实,我们的资源量并不富有,我们用占世界 9%的耕地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿和不足2%的铝土矿,养活着这世界上22%的人口.这些说句足以让我们的心咯噔一下：原来我们的处境如此紧迫!

从世界来看,尽管新兴能源不断崛起,我们所利用的主要能源,仍是有限而宝贵的化石燃料.现在世界能源结构中所利用的化石燃料仍主要是煤炭,其次才是石油和天然气,其比例约为68%、17%、15%.根据国际上通行的能源预测,石油将在40年内枯竭,天然气将在60年内用光,煤炭也只能用220年.在人类利用能源的历史长河中,石油煤炭天然气等常规能源毕竟是短暂一瞬的,所以人类及早开始寻找新一代的替代能源.根据世界权威部门推测,只2060年,新能源与可再生能源的比例将占能源结构的50%以上.因此,要解决中国能源供应不足问题,开发中国丰富的新能源与可再生资源是一条符合国际发展趋势的可行之路.

然而,能源的日渐枯竭并阻止不了人们能源消费的脚步,能源消费加快、人均占有量低的事实很有力,我国节能减排形势紧迫,任重道远.我国石油天然气的人均储量分别相当于世界水平的7.69%、7.05%,看来我国经济社会可持续发展必须想到的出路是厉行节能减排的方针.其实节约当然是首要的,当代的资源浪费比比皆是,触目惊心,无论是开发新能源,还是利用我们现在所拥有的,都要本着十分节约与珍惜的宗旨,毕竟,能源亦或可再生能源都是真真事实存在而又非无穷无尽的,不像苏轼《赤壁赋》中所云：取之无禁,用之不竭.为了我们自己,也为了子孙后代,我们始终倒要奉行厉行节俭的宗旨啊.

能源占有率的讨论再利用率面前,就只显得浅显了.目前中国能源利用率仅为33%左右,相当于发达国家20年前的水平.在节约能源、提高能效方面,中国有着巨大的潜力,需大力发展可再生能源和控制能源使用率,从而控制CO2的排放,以积极应对全球气候的变化.而我国是富煤国家,整个能源结构中煤占90%以上,每年全国煤消耗达6亿多吨.中国这种资源条件决定了以煤为主的能源消费结构在短期内难以转变,未来以煤为主的污染排放仍会居高不下.严重的污染问题,已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素.而目前国际石油价格居高不下,变化难测,以煤炭为主要能源的中国,通过技术创新将污染严重的煤资源转化为清洁能源,具有战略性意义.这种转化单纯依靠国家和少数科研机构显然是不行的,必须采取强有力措施,引领百万产业“八仙过海”,自主创新,共促转化.

从能源联系看中国与其它周边国家的互利合作,着实应以实际能源状况出发,在互利合作中摸爬滚打,既要考虑长远,也要促进当前能源问题的解决以及为我国的能源发展着想.首先明确对互利的几点思考,面对当今不断出现的一系列新的能源问题,中国与其他国家发展关系时,需要重视以下领域工作：进出口规模的控制、消除亚洲升水、扩大投资合作、维护地区和平以及开展互惠互助的战略对话.能源联系使中国以其他国家及地区的互利关系更加紧密,关系也涉及更加广泛的层面和领域,这也就使得中国与其他国家建立战略性对话机制显得空前重要,这样一来,相互合作的具体性和针对性也就必须体现出来,必须根据不同国家与中国战略合作关系进行强化深入的能源发展合作.

事实上是,当今世界大部分能源资源被西方国家所控制,再加上自然灾害、局部战争、气候变化使得能源增长缓慢,然而能源消费依旧快速增长,这使得能源供需关系无疑面临空前紧张的局面.总览世界各类能源的储量和生产状况不难发现,实际上,石油产量及石油贸易还是在缓慢升温的,这少不来哦OPEC、中美及俄罗斯的功劳.作为现代能源的一大主力的天然气的发展也是引人瞩目的.非常规天然气占总量一半,求绝育许多因素,分布分散、区域发展差异性大以及面临的各种环境安全方面的质疑,都成为天燃气发展的重要制约性因素.于2004年全线贯通并投产的中国西气东输工程,将中国西部地区天然气向东部工业区输送,主要是新疆塔里木盆地的天然气输往长江三角洲地区.这无疑是具有历史意义的一次均衡能源配给的巨大工程,至于它的意义,我们初中地理课本就有,而直接结果是我们能源配给结构的改善.像这种跨区域的能源调控,对扩大内需、增加就业等社会问题都具有积极意义.然而我们决不能忽视“度”,从长远来看,引进俄罗斯西西伯利亚的管道与现在的西气东输大动脉相连接才是更有利于我国能源协调的规划.

面对能源消费强进增长及油价上涨的趋势,中国应找准自己的落脚点,积极应对并解决关乎世界能源紧张的问题.而在明确自己有多少油多少碳多少气的同时,节能环保、创新高效都是我们要注意的问题.同时要与周边国家积极的进行战略合作,合作要从长远利益出发,时刻牢记我们现在所利用的每一份资源,都同样是子孙后代的宝藏.树立正确的价值观后,立身于世界,中国能源的发展前景还是比较清晰的.我们人口众多,在扩大内需拉动经济增长的同时,还应大力促进各种节能环保设备的引进与应用,加快国内产业及能源利用工艺的自主创新脚步,同时厉行节俭,时刻牢记我们对这个世界所肩负的责任.

面对这样一个能源发展局面,中国能源的发展,我们任重而道远!

我国油气资源发展战略研究

车长波　丁锋

（国土资源部油气资源战略研究中心，北京，100035）

油气资源是重要的能源矿产和战略物资，在世界经济和国际关系中具有特殊的地位和重要影响。从20世纪60年代开始，石油在世界一次能源消费结构中的比重已经达到40%以上，成为现代工业和经济增长的主要能源和动力。各方面研究认为，天然气将会在21世纪逐步逼近和取代石油而成为第一能源。20世纪70年代发生的两次全球石油危机以来，世界主要石油进口国家相继建立了石油储备制度，并从此加强了石油政策和能源战略的探索与研究。进入21世纪以来，国际原油价格持续攀高，各国争夺油气资源进入白热化状态。1993年以来，我国成为石油净进口国，进口量逐年增加，供需矛盾日趋突出，对外依存度超过40%。为此，关注石油安全，加强油气资源政策研究，积极探索油气资源发展战略，是一项迫在眉睫的重大课题。

总书记在2003年中央经济工作会议上强调指出：“必须从战略全局的高度，加快制定新的能源发展战略。要坚持开发和节约并举，利用国内资源和国外资源并举，积极推进能源多样化和进口多元化，加快建立国家石油战略储备，逐步建立境外能源生产供应基地，积极开发石油替代产品，采取各种有效措施，确保国家能源安全。”

我国油气资源发展战略，是对油气资源勘探、开发、运输、加工、储备、贸易、化工和消费等一系列问题的综合分析，回答其带有全局性、整体性、长期性的方针、政策、策略和规划等，以满足国民经济发展对油气资源的需求，保证石油供应安全。近年来，国家高度重视油气资源发展战略的研究工作，先后组织开展了油气资源可持续发展战略研究和能源中长期发展规划的编制，成立了能源领导小组和能源办公室，提出了能源领域开展研究的工作要点，为系统、科学和适时开展我国油气资源发展战略研究工作奠定了坚实的基础。

一、国内外油气资源现状

（一）我国油气资源现状

我国油气资源总的特点是总量丰富，质量一般，分布不均，人均不足，油气比接近。据初步评价结果表明，全国石油、天然气可采资源总量超过200亿吨和20万亿立方米，其探明程度分别为33%和13%。截至2004年年底，石油累计探明可采储量67.34亿吨，其中剩余可采储量24.46亿吨，居世界第11位；天然气累计探明可采储量2.76万亿立方米，其中剩余可采储量2.37万亿立方米，居世界第14位。

全国25个省、市、自治区和海域共发现油气田616个，先后建成大庆、胜利等47个油气生产基地。1950年原油年产量仅有12万吨；1963年大庆油田开发，1965年实现国内原油自给；1978年原油年产量突破1亿吨；1993年再次成为石油净进口国；2004年生产原油1.75亿吨，生产天然气408亿立方米。到2004年，全国累计生产原油43亿吨，累计生产天然气0.61万亿立方米。

油气资源勘探投资逐年增加。1992年以来，全国油气勘查总投资每年都在100亿元以上，1995年达157亿元，2000年为200亿元，2004年为250多亿元。油气资源对外合作取得丰硕成果。1982年以来，中国海洋石油总公司共开展了四轮海上油气资源对外合作区块招标和不同形式的双边谈判，与18个国家和地区的70家外国石油公司签订了180个石油合同，引进勘探开发资金100多亿美元。中国陆上石油工业对外开放始于1985年，累计吸引外资约20亿美元。3大石油公司在国际上的竞争力不断增强，在美国《财富》杂志2001年全球500强排名中：中国石油81位，营业收入414.99亿美元；中国石化86位，营业收入403.88亿美元。中国石油利润居23位，50.21亿美元，是亚洲最赚钱的公司之一，也是发展中国家最赚钱的公司之一。

表1　美国《财富》杂志2000年以来全球500强排名

（二）世界油气资源现状

世界油气资源总的特点是油气资源总量丰富，潜力巨大，分布不均，海域勘探程度低于陆域，油气比接近。随着人类对地下石油资源认识能力的提高，世界油气资源总量的评价结果将会不断升高。其中中东地区的石油探明剩余储量为999亿吨，约占世界61.7%左右。中东天然气剩余探明可采储量为72.83万亿立方米，约占世界的40.6%左右。根据BP公司资料，截至2004年年底，世界石油探明剩余可采储量1619.0亿吨，天然气剩余探明可采储量179.53万亿立方米。2004年世界原油产量38.68亿吨，天然气产量2.69万亿立方米，目前世界石油和天然气储采比分别约为40.5和66.7

上世纪90年代开始，拉美、西非、中东地区的非欧佩克国家以及中国的原油产量份额逐步增长。同时，非欧佩克国家已探明的储量稳定增加，目前非洲特别是几内亚湾地区存在巨大的资源潜力。近年，美国等西方发达国家对非洲石油投资不断增加，非洲成为世界能源市场的又一个竞争高地，已引起世界广泛关注。非洲石油储量占世界总储量的9.4%。同时，非洲石油产量、出口量较前10年也有大幅度上升。

目前，世界正处在天然气取代石油而成为世界首要能源的过渡时期。国际能源界普遍认为，今后世界天然气产量和消费量将会以较高的速度增长，2020年以后世界天然气产量将要超过煤炭和石油，成为世界最主要的能源，21世纪将是天然气的世纪。同时，未来石油需求将呈现稳定增长态势。世界中长期油价将在波动中逐步有所上升。造成国际油价上涨的主要原因，第一是全球经济复苏，拉动石油需求增长；第二是大国操纵并利用油价制约发展中国家的经济发展速度；第三是投机因素影响，大量游资转向石油期货市场，投机炒作加剧，造成油价居高不下；第四是突发因素影响。需要说明的是最近国外有些机构散布“中国石油威胁论”，认为国际油价飙升主要是由于中国石油需求增长过快而引起的。事实上，虽然近两年我国石油消费增长比较快，石油净进口量逐年加大（2003年进口石油9700万吨，2004年增加到1.5亿吨左右），但仅占同期全球石油出口总量的4%～5%。现在全球一年石油出口贸易总量23亿吨，其中美国去年进口石油6.1亿吨，占全球石油出口总量的26.5%。因此说，在世界石油市场上，不存在中国石油威胁论的观点。总之，今后20年世界石油和天然气供给增长因素明显多于需求增长因素，总体上能够满足市场需求。

二、世界各国石油战略特点

未来十几年，在可替代能源未出现时，仍依赖常规能源。鉴于能源资源的勘探开发状况，预计2015年以后，世界各国对常规能源的争夺将更加激烈。为此，各国都从长期战略出发，根据本国的经济社会状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素综合制定了本国的能源战略。纵观全球发达国家和发展中国家的能源战略，主要有以下特点。

（一）发达国家的能源战略

（1）积极开拓海外市场。如美国，能源消费占世界能耗的24.8%，故从战略上考虑，大力发展海外，近年来对亚非地区能源投资额高达280亿美元；日本进口能源占能耗的95%，也积极开展能源外交，欲将西伯利亚建成其能源供应基地。

（2）促进国内资源的开发和利用。如美国，视国际石油市场价格，适当促进国内原油勘探和开发，提高原油产量，减少对进口原油的依赖；欧盟在积极保障境内能源供应稳定安全，能源生产消费适应环保要求，仅有煤炭资源的德国则积极发展核电，降低能源的进口。

（3）提高能源利用效率，发展清洁燃料，实行“碳税”政策，控制温室气体排放。如美国有《清洁燃料计划》；德国实行地下煤气化和煤的液化；英国煤液混合物燃烧；丹麦煤灰利用；国际能源组织（IEA）的温室气体捕获、贮存和利用等。

（4）开发利用替代能源和可再生能源。美国以天然气代替汽油；丹麦发展风力；英国的核燃料循环技术；挪威水力发电的高效能源系统等。

（5）增加战略储备。第一次能源危机后，美国开始建立战略石油储备，计划最初为1亿吨，1993年扩大储备量34000万吨。

（二）发展中国家能源战略

（1）加强国内能源资源的勘探和开发。

（2）加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究。

（3）大力开展节能活动，用经济手段促进能效的提高。

（4）吸收引进更多的资金、技术和设备，加强国际交流和合作。

（5）开发新能源和可再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程。

（6）采取积极而谨慎的态度履行国际公约，既要保护环境，又要发展经济，逐步缩短与发达国家的差距，力争在平等的地位上共同发展。

（7）加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发。

发展中国家在未来的几十年间，主要仍将依赖煤炭、石油、天然气等矿物燃料以及薪柴、农作物秸秆、动物烘干粪便等非商业燃料。据预测，未来20年，经合组织之外新兴市场经济国家地区将占全球能耗增长的69%。为此，发展中国家从现在起每年需投入500亿美元发展能源。发展中国家既要尽量利用有限的资金发展本国经济，同时又要高度重视经济发展对环境造成的影响，在发展中寻求环境问题的解决。

三、我国油气资源发展战略的基本思路

（一）总体思路

为全面建设小康社会和国民经济持续、健康、快速的发展，在我国能源供应和安全总体战略指导下，紧紧抓住和充分利用21世纪头20年的重要战略机遇期，加快我国石油和天然气的发展。石油、天然气应坚持开发和节约并重的发展方向，沿着可持续发展和新型工业化的道路，面向全球，充分开拓和利用国内外两个市场、两种资源，优化配置和灵活配置石油、天然气资源，积极调整和改善我国的能源结构，不断提高石油、天然气供应的可靠性和安全性，建立石油、天然气安全保障应急体系，为保护环境和生态，为提高人民的生活质量，为国家的经济安全创造必需的条件，提供必要的保证。

（二）基本方针

坚持国内外两条腿走路的方针和石油、天然气并举的方针。国内外两条腿走路的方针是既要加强国内石油、天然气的勘探、开发，又要加快“走出去”的步伐，建立境外石油、天然气生产供应基地，发展多种形式的石油、天然气贸易，实现油气来源多源化、进口方式多样化、进口品种多元化。

石油、天然气并举的方针是在加强石油发展的同时，大力发展天然气。既要加快天然气的勘探，又要加快天然气的开发；既要加快天然气管道等基础设施建设，又要积极开拓天然气利用市场；努力把天然气产业链培育成一个独立的能源支柱产业。

要深化石油、天然气行业的改革，规范市场行为，引入竞争机制，创造平等的竞争环境和条件，形成并完善我国统一、开放、有序的石油、天然气市场，实现与国际石油市场的接轨。

总的来讲，实现我国油气资源的可持续发展应抓住“三个关键点”和“三个突破口”。

三个关键点：一是增加国内供给。我国探明油气资源总量丰富，探明程度低。要加强油气地质理论研究，加大油气资源的勘探投入，提高勘探开发技术水平。要继续深化东部老油田勘探，加速中西部和海域油气资源勘探部署，积极促进天然气资源快速开发，不断加强油气资源开发利用和管理，增加供给总量。同时，鼓励开发新能源、可再生能源和非常规替代资源。二是深化国际合作。我国油气资源供需矛盾突出，长期依赖进口已成定局。要积极开展国际油气资源合作，通过各种合作投资途径，参与境外油气勘探开发，逐步增加海外份额油，并稳步开放下游市场，实行进口多源化和多元化，有效降低进口风险，达到充分利用国际国内两个市场、两种资源的目的。三是积极引导消费。我国石油保障程度逐年下降，对外依存度逐年上升，有效引导消费迫在眉睫。要通过优化消费结构，合理引导消费方式，鼓励消费能源资源节约型产品，逐步形成节约型的消费方式。要尽快开征燃油税，建立原油、成品油期货市场，实现原油、成品油滞后价格向实时价格转变。

三个突破口：一是安全获得境外油气资源。国内油气资源产量增长空间有限，消费需求的满足主要取决于进口的安全性和可能性。要下大力气建立稳定的油气资源进口基地，采用快捷、安全和经济的运输方式。同时，应采取多种形式获得原油、成品油和石油制品，把油气资源进口安全的各种风险降低到最小程度。二是积极调整能源产业结构。大力调整能源产业结构是减缓我国油气资源进口长期增长势头的重要举措。目前，世界能源消费已完成了由煤炭向石油的转换，正在朝着高效、清洁、低碳或无碳的天然气、核能、太阳能、风能方向发展。但是，我国煤炭、石油、天然气等能源的特点，决定了我国一次能源仍将以煤炭为主。因此，建议适当增加核能和可再生能源的比例，大力开发水能、太阳能、风能和其他可再生能源。同时，积极推进能源生产的多元化，多渠道、多层次开发和利用。三是将节能列入基本国策。节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求。节能必须纳入基本国策，节能是落实科学发展观和实现可持续发展的必由之路。

四、我国油气资源发展战略

（一）战略目标

1.油气比1:1的目标

我国天然气丰富，加快发展天然气工业，实现油气比1:1，改善和调整能源结构，充分利用洁净能源，进一步改善我国的环境。

2.石油持续稳产20年的目标

2004年，我国原油产量为1.75亿吨，在今后20年，原油产量能持续稳产在1.8亿吨/年。

3.走出去的目标

2004年，我国3大油公司的海外份额油为2000多万吨，用10年的时间，境外份额油争取达到1.8～2.0亿吨。

4.发展海洋石油勘探的目标

随着我国经济的快速增长，能源需求缺口越来越大。陆上能源的开采趋于饱和，于是海洋油气能源的探索成为人类寻求新能源发展的必然选择。专家认为，海洋储藏了全球超过70%的油气资源，加快海洋油气资源的开发已势在必行，这是一个强国目标，用5～10年的时间，使我国成为世界海洋石油勘探强国。

5.降低能耗目标，节约用油

我国的能源利用效率目前仅为33%，比发达国家落后20年，相差10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7.2倍。我国的单位产值能耗是世界上最高的国家之一。

我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%。这种“富煤贫油少气”的能源资源特点，决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局将长期难以改变。随着《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》在今年2月16日正式生效，必将对我国的能源结构产生一定的冲击，节约用油和开征燃油税需加快步伐，尽快缩短与发达国家的差距。

（二）我国油气资源发展战略

1.陆上石油资源勘探开发战略

坚持“深勘东部、加强西部、开拓新区”方针，促进陆上石油资源勘探开发工作的新局面。

依靠新理论、新技术、新方法，开展东部老油区新层系、新领域的勘探，增加后备储量，继续将松辽盆地、渤海湾盆地及其外围盆地作为主攻方向，将新层系和隐蔽油气藏作为勘探重点对象，重视华北前第三系和东北中新生代断陷盆地群石油资源评价工作。不断创新工艺，提高采收率，增加最终可采储量，减缓东部产量递减。

建立全国油气资源定期评价制度，实现油气资源的5年周期性评价和重点地区的随时评价，通过定期评价和重点评价，提供权威的油气资源数据。

以寻找经济储量为目标，以松辽、渤海湾、鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和柴达木等大盆地为勘探主战场，进一步加强油气勘探工作，不断增加探明储量。推进勘探开发一体化，加快新区产能建设，强化老油田综合治理，降低生产成本，开发难动用储量，开发边际油藏，充分利用资源。

2.海域油气资源勘探开发战略

要坚持自营开采与对外合作并举，进一步提升海域油气的战略地位，使海域成为我国增储上产的重点区域，大力提高海域油气的比重，全面开创海域油气资源勘探开发新局面。

加强海域基础调查评价工作，为海域划界提供基础依据；通过政治、外交和军事手段，采取灵活的合作政策，吸引外国石油公司，促进南海南部、黄海和东海的勘探开发，维护国家海洋权益。

整合现有力量，打造一支独立、有规模、技术先进的海洋石油勘探开发作业队伍，为开展我国领海的勘探开发创造条件，为全球开发海洋油气资源奠定施工作业能力的基础。

渤海要坚持勘探开发并举，进一步扩大已有勘探成果，加快蓬莱19—3等油气田开发建设，加强伴生天然气回收利用，使渤海成为我国重要的油气接替区。黄海要进一步加强调查勘探，努力发现商业性油气田。东海要加大勘探工作力度，加快对外合作步伐，加强春晓气田群的开发利用，采用多种形式进行台西盆地和台西南盆地的勘探，稳步增加油气产量。南海要加大珠江口盆地、琼东南盆地、北部湾盆地边际油田和莺歌海盆地的勘探力度，扩大勘探范围和程度，增加油气资源储备，重点开发建设北部湾油田、东方1-1气田。促进海域深水和争议海域油气勘探，充分利用东盟与中、日、韩的合作机制，寻找切实可行的途径和办法，加强南海南部海域油气资源勘探，切实维护我国海洋权益。

3.发展天然气战略

立足鄂尔多斯、塔里木、四川、柴达木、琼东南、莺歌海、东海7大盆地，以寻找大型气田为目标，培育竞争性勘探市场，切实加强国内天然气勘探工作，为天然气工业发展提供资源保障。

加快投资体制改革，简化政府审批程序，放宽审批权限，实现国家授权经营、项目备案制度。形成与项目备案制度相协调的外汇匹配制度和投融资制度。完善工资分配管理制度，继续分离企业社会职能，分流企业富余人员，为石油企业国际化经营创造良好的外部环境，打造主业突出、核心竞争力强、运作规范、富有活力的国际化大企业集团。

以市场为导向，以提高供应稳定性和灵活性，实现输配网络化为目标，加紧推进俄气南下、哈气东输的管网论证和建设。加大政府对天然气管网基础设施建设的投入和扶持，完成西气东输和沿海天然气管网建设，构筑全国性基干管道网络。引进LNG技术，开发小型边际气田，发展LNG运输。

充分利用市场机制，加快天然气市场开拓，打破垄断，促进天然气下游竞争性市场发育，鼓励天然气消费，促进竞争，开放市场，总量调控，加强监管，实现天然气工业的快速发展。

4.国际合作战略

坚持互惠、互利、互换、互补原则，针对不同情况，采取灵活方式，利用符合游戏规则的办法，加强对资源的控制。俄罗斯、中亚国家以经贸——资源交换关系为主，中东国家以市场——资源交换关系为主，非洲国家则以投资——资源交换关系为主。正确处理油气资源“走出去”和整个石油工业“走出去”的辩证关系，依托油气“走出去”，促进其他行业产品、技术、装备和劳务走出去。

一是尽快建立我国石油工业开展国际合作贸易的法律法规体系，保障我国石油工业开展国际合作战略的顺利实施；二是建立国家海外石油风险勘探基金，由政府参与承担一部分勘探风险，改善融、投资机制；三是提高政府办事效率和政府之间的协调；四是对参与境外石油、天然气投资的企业实行资格审核制；五是积极参加国际石油、天然气方面的交流与合作；六是鼓励国家石油公司海外份额油优先返销国内；七是综合利用政治、经济、军事、外交手段，为我国扩大利用国际石油资源创造良好的国际环境。

5.安全供应战略

实行境外油气资源进口渠道多元化和贸易方式多样化战略，扩大进口国别选择范围，通过参与现货、期货、产权等多层次的国际市场竞争，通过大量、反复交易去主动影响价格，学会驾驭市场和掌握市场的主动权，积极利用周边国家的炼油能力并进口成品油。通过市场采购、市场换资源和合作开发，最大限度地利用国外油气资源。

以构建多元化石油运输体系为目标，加快建设我国油轮队伍。国家可以对中国远洋运输总公司、中国海上运输总公司以及招商集团的油轮船队运力资产进行整合，并对油轮船队建设所涉及的金融、海关、税务等方面给予支持。国家也可以考虑由货主、船东以及港口三方投资组成大型油轮船队。

6.石油储备战略

石油储备是稳定供求关系、应对突发事件、保障国家经济安全的重要手段。建立以国家储备为主，企业储备为辅的战略储备结构，合理布局、因地制宜选择石油、油（田）井、石油资源储备以及技术储备方式，形成布局合理、管理集中、调度统一、反应迅速的石油战略储备体系。

国家制定油气战略储备管理法律法规，设立石油战略储备建设专项资金，明确储备种类和指标、经济政策和动用规则，安排储备专项预算和年度储备计划，确定收储、动储方案，组织并监督实施。国家还应以法律形式规定并以优惠政策鼓励石油企业在正常的周转库存外，建立和增加商业储备，作为战略性石油储备的重要补充，在国家统一管理和集中调控下，由企业自行安排。

储备目标为2005年达到1600万立方米，2010年达到4400万立方米，相当于2010年进口90天的储备量。

7.节油增效战略

我国人口众多，石油、天然气等优质能源匮乏。节约油气资源是加快我国能源结构调整，促进能源结构优化的重要措施，也是提高企业经济效益，增强国际竞争力，应对加入WTO挑战的现实选择。

加大节油力度，制定节油规划，贯彻落实节能法，建立全国性节油监控网络；优化产业结构，提高石油利用效率，建立节油型经济体系；建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场；综合运用经济、行政、法律等手段抑制不合理的石油消费。

大力促进交通运输业的节油，抓紧燃料油节约和替代技术的开发，在电力、石化、冶金、建材、化工等5大重点行业创办示范工程，实施“气代油、煤代油”项目，力争到2020年，工业节油的五大重点行业形成节约和替代石油能力4500万吨。

作者简介

[1]车长波，国土资源部油气资源战略研究中心副主任，研究员。

[2]丁锋，国土资源部油气资源战略研究中心办公室副主任，助理研究员，在读博士。