郑州油价波动曲线分析_2020年郑州油价

1.谁能告诉我楚天都市报2007年招聘考试试题中的材料题怎么写

2.谁知道年前与年后稻谷的价钱趋势?

谁能告诉我楚天都市报2007年招聘考试试题中的材料题怎么写

2007年申论模拟题——粮油涨价

注意事项

一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做答参考时限为110分钟。满分100分。

二、请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

三、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

给定资料

材料一：

北京：进入11月份，北京市米价、面价、菜价及主副食品价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10％。北京市粮食局称，虽然粮油价格上涨，但北京市场面粉货源充足，购买和销售都很正常。

成都：11月中旬以来，四川成都市粮油市场价格逐渐出现上扬行情，部分主要粮油品种价格上涨明显，其中菜油、小麦、玉米涨幅较大。对此，该市市场供应较为正常，未出现集中大量购买粮油现象。该市粮食局要求各级粮食部门密切关注市场动态。

山东：小麦价格上涨幅度较大。山东省农户小麦出售价格由9月份每公斤不到1.4元涨到了目前的1.6元左右，涨幅超过10％。据山东省物价局价格调控处分析，虽然目前粮价涨了不少，但仍处于正常水平。

广东：面粉、玉米等部分粮食价格持续出现小幅上扬。广州市菜篮子报价中心的市场报价显示，标准粉从11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上涨到2.30元。

材料二：

粮油等食品价格的大幅涨价，导致了11月CPI (我国居民消费价格总水平)的突然变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%，而食品是我国CPI的第一构成因素，权重比例高达33%左右。

在食品中，粮食、油脂、肉禽及其制品、鲜蛋等价格涨幅都是10月涨幅的数倍，其中，11月粮食价格上涨4.7%；油脂涨6.2%，肉禽及其制品涨7.6%，鲜蛋涨11.7%，水产品涨2.7%。之前，粮油价格上涨在包括北京在内的各地超市、批发市场的大米、小麦、食用油等价格方面都已经反映出来。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。

由粮油价格上涨引发的多个行业成本和收益的加速变化，正快速传导到整个产业链，尤以下游行业受影响最大。“食品加工业、生物化工业等行业受到的影响已经显现，预计会在近期的股市有所体现。”申银万国食品行业研究员赵金厚告诉上海证券报记者。

材料三：

12月5日，受粮油价格上涨影响，农业板块几乎全线飘红。典型个股如排在涨幅前五位的金健米业(600127)以及玉米深加工为主业的北大荒(600598)等。其中金健米业涨幅10.04%、北大荒涨幅8.82%——“牵一发而动全身”的农产品价格成为股市热议话题。

“表面上看，价格上涨是由于此前为保障农民收益以行政手段加大了粮油储备，从而造成暂时的供应吃紧。但是从本质上来看，农产品价值被低估也是此轮上涨的内在原因之一。因此，这轮粮油价格上涨引发的相关消费品涨价不会因季节原因，或行政粮‘回吐’而立即有所转向。”上海资本市场资深分析师林荣时说。

部分农业类股票昨日涨幅

代码 公司名称 涨幅

不想别的，只想大家回复，回复才有动力，努力才能被肯定

600598 北大荒 8.82%

600127 金健米业 10.04%

600311 荣华实业 2.67%

600354 敦煌种业 4.01%

000998 隆平高科 3.99%

002041 登海种业 5.20%

000713 丰乐种业 6.68%

000860 顺鑫农业 3.95%

材料三：

“粮价油价又涨了”，这是最近大城市市民见面常要讨论的一个话题。但由于近年来居民收入水平不断提高，加上今年很大一部分市民加薪幅度较大，用于食品消费的支出，在多数市民的总支出中所占比重越来越小，这次食品价格上涨的负面影响并不大。市民王女士表示，她家里一直使用的是鲁花食用油系列，10天前购买的鲁花花生调和油价格在59.8元左右，现在已上涨了10元。“涨价对我们消费者来讲当然不是好事，但现在每个月用在吃上的钱不是很多，还能承受。”王女士说。在多个超市粮油销售处调查得到，虽然价格有所上扬，但多数市民反映平静，并无出现抢购现象。

在乌市新民路、青年路的几家超市里，粮油产品涨价后，批发价25元（10公斤）一袋的天山牌面粉，在超市卖23.8元，而批发价38元（10公斤）一袋的米全大米，超市只卖35元至37元；批发价40元（5升）的大豆调和油，超市里只卖35元。一家供货商介绍，部分超市之所以对粮油产品打出低于批发价的价格，主要是想借此吸引消费者，从而带动其他商品的消费。然而，记者在超市看到的情况是，超市的促销做法并未吸引多少消费者，在青年路一家超市里，十分钟时间里才有一人买了两袋10公斤装面粉，这名消费者说，她来买面粉并不是因为面粉涨价，而是觉得超市搞促销比较划算，“现在涨的价格还能接受，没必要买这么多。”她说。

北京市粮食局主管市场的副局长马长旺接受新华社记者访时说：“总体看，北京市场面粉货源充足，居民消费心理平稳，购买和销售都很正常。”

由于不是面粉消费大省，广东市场对面粉涨价反应十分平静。广东省物价局表示，将密切关注粮价上涨情况，如果价格波动异常显著且持续时间较长，国家会放出一部分粮库的粮食进行价格调节，稳定市场，因此，市民不必惊慌抢购。

据山东省物价局价格调控处处长董金文介绍，由于前期山东粮价不算太高，目前虽然涨了不少，但粮价仍处于正常水平。

国家发改委产业经济与技术经济研究所副研究员蓝海涛认为，眼下的粮价处于正常区间。今年以来，农业生产资料成本上升，而粮食价格处于低位，容易挫伤农民种粮积极性。目前的粮价上涨，真实地反映了农民的种粮成本，使粮价回到一个合理区间。今年的粮食库存与去年持平，不存在缺粮的风险，所以下一步也不存在平抑粮价的说法。

材料四：

自2003年底、2004年初的粮食市场波动以后，国家取了一系列促进粮食生产的措施，国内粮食生产连年丰收。这轮粮油价格上涨并不是因为粮食减产。国家统计局数据显示，2004年粮食获得丰收，全年粮食总产量达到4695亿公斤，同比增长9%，扭转了连续五年下降的局面；2005全年粮食产量4840亿公斤，增长3.1%；2006年前三季度，粮食生产再获好收成，夏粮总产量1138亿公斤，增长7%。

由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦，称之为“临时存储粮”。12月11日出版的最新一期《财经》杂志报道，由于中储粮公司等收购粮食有农发行支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。

北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场总经理尹大庆认为，食用油价格上涨主要是受国际期货市场转基因大豆(2825,-29,-1.02%)价格上涨的影响，从产区看，由于小麦、大豆等农作物收购价格持续上涨，农民惜售稻谷的心理明显增强，导致稻谷收购紧张，收购价格上涨。

自6月1日国家启动小麦最低收购价执行预案以来，国内小麦收购价止跌并呈平稳略升之势，但仍低于上年同期。据了解，今年执行国家托市收购政策的六省累计收购最低价小麦4121.8万吨。

广东省价格信息监测中心有关负责人分析指出，导致面粉价格上涨的主要原因是，今年全球小麦主产国除我国小麦明显增产外，其他国家普遍减产，国际小麦价格走高势必导致国内小麦价格上涨；受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，客观上抬高了小麦的市场行情，许多农民开始惜售，从而导致面粉加工企业货源不足，推动了小麦价格的上涨。

对于广东市场上玉米价格涨幅较大的主要原因，广东省价格信息监测中心负责人表示，是自国际原油价格上涨以来，玉米的提取物被用作为燃料替代品，从而导致玉米价格一路走高。

在期货市场上，最近国内小麦期货价格出现了大幅上涨。国际期货市场，玉米期货价格也创出了10年来的高点。从CPI走势看，截至10月，粮价呈平稳上涨趋势，同比去年上涨3.7%，但高于整体CPI涨幅。

蓝海涛接受认为，入冬以来的粮价走高属恢复性上涨，不存在直接干预成分。因秋粮丰收之后10月份小麦等价格曾出现震荡和下跌趋势，目前的价格恢复性上涨客观上保护了农民利益。大豆和食用油价格上涨则是由于此前四五个月延续低价趋势，目前也是恢复性上涨。

国家信息中心经济预测部经济师祁京梅接受访时解释，粮油价突然大涨，主要受到国内国家收购价上调以及国际市场减产的影响。其中，国家提高各地粮食收购价，导致农民看好下一步粮价而惜售，供需平衡遭到破坏，价格将进一步高涨。祁京梅预计，12月我国CPI将继续这一上涨态势，因为粮食价格上涨的影响后继效应大，预计12月CPI涨幅将保持在1.8%左右的水平。

材料五：

在连续7年没有出现足以影响全球农产品收成的恶劣天气之后，反常的炎热天气和干旱今年一同袭来，导致世界主要小麦生产国的小麦出现不同程度减产。美国农业部11月预计，2006至2007年度，全球小麦产量5.87亿吨，消费量达6.15亿吨，期末库存将从2005至2006年度的1.47亿吨降至1.19亿吨。小麦减产使得美国芝加哥小麦期货价格从9月中下旬开始领涨，并带动玉米价格上涨。

稻米库存也不容乐观，预计2006至2007年度全球期末库存将降至6195万吨，库消比14.64％，低于联合国粮农组织18％的警戒线。

大豆全球库存较大，但受小麦、玉米、稻米影响，也纷纷追涨。这些因素影响了我国食油市场。特别是我国大豆消费三分之二依靠进口，国际市场一涨价，国内豆油价格也随之上扬。

同时，能源短缺刺激起来的生物能源热潮，玉米作为燃料乙醇的最主要原料，已经被赋予了新能源的属性，其需求量也在持续大幅度增加。

材料六：

中国农科院农经所博士后张春敏分析认为，表面原因是由于国际期货市场价格波动的影响，转基因大豆价格上涨，致使食用油成本提高；受国际小麦价格走高影响，国内小麦价格相应上涨；以及国际原油价格上涨后，玉米提取物被用作燃料替代品，从而导致玉米价格上升。而部分农作物价格上涨的内在原因则在于受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，许多农民开始惜售，致使短期内供给受到制约，导致面粉加工企业货源不足，造成小麦价格上涨。一般情况下，涨价分为两种：一种是在价位正常的情况下涨价，形成高价；另一种是在价位偏低的情况下涨价，恢复到正常价格。张春敏认为，这次粮油价格上涨属于后者，是"恢复性上涨"。国内的几次工资上涨，使得工业品的成本相应上升，而工业品的价格上涨无疑会增加农产品的成本，但农产品的市场价格长期低于实际成本，既然工资上涨，物价上调，粮油相应涨价也属正常，如此还能助力农民增收。张春敏认为，虽然此次涨价的幅度较大，但粮食价格继续上涨的空间有限，不会持续下去。

材料六：

院办公厅要求各地区、各有关部门要明确责任，密切配合，取有效措施，切实做好粮油供应和市场稳定工作。

通知要求加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时取措施。

把握好调控目标，统筹策划，合理安排国有粮食存储布局，及时调整粮食调拨、运输数量。根据市场需求情况，把握好国家存储粮食公开竞价销售的节奏，既要做到保证供应，又使粮价在合理水平上保持基本稳定。

保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低购成本。

组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。

落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。

加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

材料八：

11月25日，中储粮总公司向国内具有粮食经营资格的企业竞价销售120万吨小麦；11月29日，竞价销售67.65万吨早籼稻；11月30日，竞价销售67.65万吨小麦；12月7日竞价销售75.5万吨小麦。12月7日，在安徽、郑州、河北等地粮油市场，国家粮食局举行今年第四次“最低收购价粮食竞价销售交易会”，成交小麦75.5万吨，本次竞拍总成交比率达到76.69%，高于前三次。在中储粮总公司先后4次向市场投放了超过300万吨粮食后，粮油价格上涨受到控制，河北石家庄，山东潍坊等地的小麦价格甚至有了一定的跌幅。中储粮总公司让各地的存储粮企业先后四次“开仓放粮”后，12月13日和12月14日还将向国内具有粮食经营资格的企业销售50万吨早籼稻和65万吨小麦，以进一步稳定粮价。

在最近一次的拍卖直播中，国家粮油信息中心小麦分析师张浩然表示，经过上月底两次拍卖之后，原来价格比较高的地区，如河北石家庄，山东潍坊等地有了一定的跌幅，但不明显。国家粮油信息中心谷物高级分析师、市场信息处处长卜轶彪分析，现在成交率比较高，确实反映了比较强的市场需求。后期小麦价格应该向拍卖底价靠拢，保持基本平稳。

与此同时，为了避免各地承储企业不按合同约定向外竞价销售临时存储粮，12月1日，国家发改委昨天公布了《国家临时存储粮食销售办法》，办法明确，将建立由国家发改委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司五部门参加的临时存储粮销售联席会议制度。通知中明确规定：必须充分发挥临时存储粮对市场的调节作用，销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定；对不按照合同约定出库的承储企业，由国家粮食局取消其承储资格，按有关规定严肃处理。

材料九：

国家粮食局研究员、粮食问题资深专家丁声俊说，这一轮行情属于恢复性上扬，“在正常范围以内，不值得大惊小怪”。他说，多年来，中国粮食价格一直偏低，这既不利于保护农民利益帮助农民增收，也影响农民种粮积极性，不利于国家粮食安全。他举例说，城市里买一瓶饮料要三块钱，但农民辛苦耕作一年，卖出的小麦500克才八毛钱，“这能说合理吗。”“现阶段粮油价格的上涨在正常范围内。多年以来，我国粮食价格一直偏低，这容易导致农民种植积极性下降，不利于‘三农’问题的顺利解决。要从增加农民收入这个大局出发，理性看待粮油价格上涨。”国家粮食局研究员丁声俊对这次粮油价格上涨作了这样的评价。

中国改革开放的20多年，农民在联产承包责任制的能量释放出来之后，农民的收入一直徘徊在一个相对较低的水平，种粮食不仅周期长，而且费力几乎不赚钱，农民收入低就成了中国一直致力于克服的一个“顽疾”。

中国社会科学院社会学所副所长李培林说，现在，中国的人均GDP已经超过了1000美元，但贫富差距不仅没有缩小反而在继续扩大，据测算，中国农民人均收入要在20年后才能达到2000年城镇人均收入的水平，也就是说，中国城镇和农村之间的发展差距在20年以上。

市场人士指出，多年来生产资料的涨价也是粮油价格上涨的一个成本动因；另外，不排除一些粮油购销、加工企业，利用当前市场缺口，推动粮油价格上扬。为此，有关部门要加强价格监测和市场监管，打击不法行为，规范不当得利，既保障农民从粮食涨价中得到实惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影响。在提高农民的收入方面，低迷的粮食价格一直是一个令农民头痛的问题。目前的粮食收购价格在扣除化肥、水电、税收等因素后，几乎所剩无几，而且这里还不包括自己的劳动力成本，农民一般都是把自己的劳动力成本都算在利润中了。当然，这个情况或许还是农业条件较好的乡村，比较差的乡村有些在农业根本就是赔钱。

为此，这次粮食涨价对于农民来说不能说不是一件好事，尽管这种情况也许维持不了多长时间，但是仍然使和土地打交道的农民感到了一丝丝慰籍甚至是兴奋。

作答要求：

一、根据“给定材料一、材料二、材料三”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

二、围绕给定资料的主题，请结合“给定材料4~6”，谈谈当前粮油价格上涨的原因有哪些方面。（15）

要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

三、1.以上资料中曾多次提到“临时存储粮”一词，结合上下文，说明临时存储粮的含义。

2.如你是某市主要负责人，应取哪些措施来缓解或解决粮油涨价问题。

四、写一篇关于托市收购利弊的文章。（30分）

要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少于800字。

答案：

一、 (1)近期，一些地方粮油价格上涨引起广泛关注。今年11月份以来，北京市米价、面价、食用油价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10%；上海市场的食用油价格也出现“跳高式”增长。深圳、广东等地粮油价格也出现上涨。

(2)随着粮油价格的上涨，其他商品价格也有所上涨，进而引起我国居民消费价格总水平(我国居民消费价格总水平CPI)的发生变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。

（3）受粮油价格上涨的影响，资本市场也向农业板块倾斜，相关食品及化工类上市公司的收益将发生变化；

（4）居民的生活并没有受到很大影响。从目前情况看，涨价并没有影响到市民的正常生活秩序。这次粮油价格上涨是正常市场调节现象，对百姓生活不会产生太大影响。市民对粮油涨价反应平淡，商家也表示目前货源充足，而且有货就卖，没有出现囤积居奇现象。但是，城镇低保特困家庭的生活的保障问题需要考虑。

二、我国粮食生产从2004年起，已连续三年丰收。从材料中的数据上看，这次粮油涨价并不是因为国内粮食短缺引起的。

国际市场小麦价格上涨也影响国内市场。国际市场小麦等农产品价格大幅走强，相对于需求，世界范围的粮食供给仍然偏紧。今年一些突发性气候因素，更是加剧了供需不平衡。

受国家政策影响，在中国的粮食供给依然偏紧的背景下，中国储备粮管理总公司超常规、大规模收购小麦等主要粮食品种，控制了很大一部分市场粮源，导致了这次涨价。

三、1.临时存储粮指国家指定中储粮总公司执行最低收购价预案收购和国家组织进口，并委托中储粮公司临时存储的粮食。通俗地说，就是中储粮公司按照最低收购价收购的国内粮食和国家进口的储备粮。

2. 首先，要加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时取措施。

其次，调整低保金制度，保障低保户居民的正常生活。适时调整城镇低保特困人员保障标准，建立自然增长机制，以确保在基本物资价格发生变动时，低保特困户的利益不受侵害。切实取措施，加大地方的资金投入，研究制定配套优惠政策。

第三，要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低购成本。

第四，加大对大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

四、

托市收购利弊之我见

近期我国部分地区粮油价格上涨，不是总体供求关系发生变化所致，而是受到国际市场、国内流通等多方面因素影响的结果。当然，这一波粮油价格上涨，出现在国家取一系列惠农促粮政策后，出现在粮食生产连年丰收的情况下，虽有利于保护农民生产积极性和增加农民收入，也有不足之处。

由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦。由于中储粮公司等收购粮食有农发行支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。最低收购价政策所产生的“托市”作用，政策保证了农民不会出现卖粮难，农民收入也藉此得以增加。从一定程度上避免了“谷贱伤农”之苦。

但我们也因该看到，“托市”收购使大量粮源被国家控制，即使在产量大增的情况下，能够直接进入市场流通的粮食总量却不一定相应增加。国家用行政手段或，正是由于今年小麦“最低收购价”高于市场价，最初大多数民营面粉厂商按兵不动，意在等中储粮公司停止收购后再到市场购粮。但谁也想不到，由于中储粮公司掌握了大部分粮源，在春节前最需要购进原料的时候，却买不到粮食。这说明此次粮价上涨，问题出在流通环节，主要原因可能是中储粮公司‘托市’收购太多了，投放市场又不及时。

我们要建设社会主义市场经济，就是要使市场在配置中起基础性作用。在粮食流通方面，应该让市场在这其中发挥更积极的作用。事实上，由于中储粮有中央财政和农发行“撑腰”，原本有最低价收购资格的各省地方储备粮公司也无法与之对抗，绝大部分的小麦和稻谷都纳入中储粮公司囊中，更使得粮食市场“风声鹤唳”，无论是国有还是民营企业只能甘拜下风。四次开仓放粮，粮食拍卖底价都高于当初的最低收购价，最大的赢家是市场的最大卖主——中储粮公司。“托市收购抬高了粮价，高价卖粮又增加了利润。”但在专家看来，这却是对中国粮食流通市场化改革的讽刺：粮食流通市场化改革远未成功，民营流通企业正在发育，现实中却出现了一个新的垄断市场粮源的“巨无霸”——中储粮公司。中储粮公司本应主责粮食战略性储备和管理，但现实中却以执行最低收购价为名，全面掌握粮源，抑制了民营市场主体的发育，粮食流通出现了逆市场化倾向。

更为重要的是，这一政策使“最低收购价”变成了“定购价”，取代了市场价格，民营粮食企业无法收购，扭曲了市场信号。

同时，我们还要看到“最低收购价”政策并非保护种粮农民利益的最有效办法。根据国际经验，实行最低收购价制度，投入的资金中，真正被农民获得的只有25%，其余部分全被流通环节拿走了。

由此看来，中国加强粮食综合生产能力建设固然重要，但有关粮食综合流通能力建设，特别是与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，其实更为关键。

综合分析：

纵观历年公务员考试申论试题的演变，一个明显的特点就是阅读量和写作量不断增加。作答要求也不断翻新，但仔细分析仍是万变不离其中，不过是通过对当前的热点、难点，或社会上的特定现象，来考察行政能力和应变水平，这对于未来的公务员来说既是岗位要求，又是一次入职前的锻炼。粮油涨价最近在媒体曝光率很高，是老百姓耳熟能详并切身体会的一个问题，相信每个考生对此都有一番感受和见解。

最近两年国家和地方的公务员考试申论可目更加突出对公务员岗位日常工作的能力的考察，如2006、2007年申论考试的第一题，都是以给领导参阅的形式要求考生在错综复杂的材料中提炼资料所表达的中心思想，故本套模拟试卷第一题命题初衷也基于此。本套模拟第三题的定义判断只要联系上下文，并结合字面意思，不难推出把握概念的实质，这与07年申论第二题类似。考生在作答申论试题的时候务必要读懂材料，利用好材料，问题的答案往往在材料中直接体现或间接映射，第二题和第三题关于粮食涨价的“原因”、“措施”的作答就可以从材料中直接获得或经果总结后得出。第四题是一篇作文，题型历年都有，考生并不陌生，需要平时注意知识积累，多加练习。

谁知道年前与年后稻谷的价钱趋势?

稻谷的价钱趋势

11月下旬，国内小麦市场交易异常活跃，市场价格全面上涨。本旬全国粮食批发市场三等白小麦1646元/吨，比上期上涨3.02%；郑州市场三等小麦平均价为1615元/吨，比上期上涨2.22%。

本旬，最低收购价小麦竞价交易空前火爆。在投放量不断增加的情况下，参会企业参会空前踊跃，本旬两次交易的成交率郑州分别是81.22％和94.37％，安徽分别是86.33和94.24％，与月初的20％左右相比，涨幅相当可观。在成交率不断提高的同时，成交价格也出现了一定幅度提高。以郑州市场为例，两次交易成交混合均价分别是1525.7和1527元/吨。尽管仅比月初的1494元/吨上涨2％左右，但这是在投放量迅速加大的基础上形成的，这足以说明此次小麦市场行情上涨势头的强劲。究其原因：首先，目前正值国内面粉消费旺季，面粉价格有所上涨，由于面粉加工企业目前小麦库存较低，无论产区，还是销区的加工企业购积极性均出现明显提高。其次，农民手中小麦余粮较少，加之目前农民多以出售玉米等秋粮为主，市场小麦供应较为短缺。参与最低收购价小麦竞价销售，是目前面粉加工企业的购小麦的主要渠道。第三，“买涨不买落”的心理因素导致在行情上涨时，企业的购积极性会随之高涨。第四，国内整体物价水平上涨拉动、其他粮食品种以及油脂油料价格上涨幅度均高于小麦等因素，给小麦价格留下了上涨空间。但是，由于投放量持续增加，企业资金有限等因素的制约，小麦市场如此火爆的局面将会得到一定的缓解，前期涨幅过大的地区价格可能会有所回落。

玉米：需求不减价格继续上涨势头

11月下旬，国内玉米市场行情价格涨幅明显，旬末农民惜售心理开始缓解。本旬全国粮食批发市场二等玉米平均价为1661元/吨，比上期上涨3.55%；郑州市场二等玉米1685元/吨，与上期相比下跌5.98%。

本旬，国内玉米价格持续上涨，带动下游产品淀粉、酒精价格也大幅上涨，反过来进一步支持了玉米价格的上涨。目前，东北玉米收购仍以深加工企业为主，由于农民惜售，深加工企业原料库存紧张，本旬继续提价收购，以保证收购数量。华北黄淮地区玉米上市量增加，但由于收购主体竞争激烈，玉米价格继续上涨，深加工企业强劲的需求仍是价格上涨的关键。由于玉米价格上涨幅度大于小麦价格，近期小麦替代玉米的比例有所上升。

据悉，鉴于近期大幅上涨玉米价格，国家准备在南方主销区、养殖大省和冀鲁豫等第集中投放部分中央储备玉米，预计数量在200万吨以上。此外，经过此轮价格上涨，目前东北地区2006年库存玉米已实现了顺价销售，农发行决定限期收回，促使企业加快销售库存玉米。旬末，华北黄淮地区农民惜售心理开始有所缓解，加之山东、河北陆续有东北玉米到货，价格明显低于当地产玉米价格。政策调控在一定意义上可以缓解市场供应压力，但目前农民惜售才是供求关系的主要矛盾，农民售粮心态的变化值得密切关注。预计短期内政策调控的作用，国内玉米价格上涨态势将会得到抑制，部分地区可能会有所回落。

稻米：国内稻米市场呈现“南强北弱”

11月下旬，国内稻米市场较为活跃，价格呈现“南强北弱”局面。全国主要粮油批发市场标一早籼米平均价格为2480元/吨，比上期上涨1.13%；标一晚籼米为2631元/吨，比上期上涨0.21%；标一粳米为3050元/吨，与上期持平。

本旬，最低收购价稻谷集中销售取消，取而代之的是每周一、二、四、五一周四天的网上挂牌交易，这种方式成交情况明显好于前期。目前，最低收购价稻谷仅余280万吨左右，且2005年中晚籼稻占到七成以上。分区域来看，江西、湖南两省已所剩无几。从当前小麦生产状况来看，这两个省份稻谷价格可能会是国内稻米价格上涨的领头羊。本旬，受玉米、小麦价格上涨的影响，南方稻米价格也有所上涨，尤其是江苏产粳稻米价格。但东北地区精到价格继续低迷。此外，据统计，截至11月25日，13个中晚籼稻主产省共收购2007年新产中晚籼稻1103.5万吨，其中国有粮食企业收购573.9万吨，占总收购量的52％，比上年同期减少167.7万吨。预计随着国内稻米消费旺季的到来，稻米市场行情，尤其是优质稻米价格将趋于强势，东北粳稻价格也有望止跌。

大豆：政策调控力度加大市场观望气氛加重

11月下旬，由于有消息称国家加大了海外购力度以加强内国内大豆和豆油的供应，本旬初，现货市场在期货市场的带动下，主产区收购价出现振荡，后在外盘的支持下站稳并继续向上。本旬全国主要粮食批发市场大豆平均价为4284元/吨，与上期相比上涨2.3%；郑州粮食批发市场大豆平均价为4500元/吨，与上期相比上涨5.89%。

本旬国内大豆市场现货价格基本保持稳定，市场整体购销量不高，观望情绪成为主流。主要原因是，期市的振荡使油厂和贸易商犹疑不决，加上担心后期国内可能增加进口数量，部分开始停收；而看好后市的豆农则继续囤豆惜售，不肯轻易出货。因此，油厂和贸易商从农民手中收豆的速度因此放慢。由于国家对粮油市场的调控，出于对走势不明的担心，主产区黑龙江的部分油厂开始暂停收购；而由于期现价差缩小，再加上运费及其他费用，在国产期货交割标准大豆的贸易上，部分贸易商利润出现大幅缩水，这对其出货积极性造成了极大打击。综合来看，充斥市场的观望心理造成了本旬国产大豆成交进度的迟缓，而这种情况在短时间内估计不易改观，预计近期国内大豆现货市场行情将呈整体平稳、局部小幅波动态势。

食用油：国内油脂油料市场继续保持强势

11月下旬，受国家将增加食用油供应消息面的影响，本旬初期国内油价出现短时回调，后继续上涨。全国主要粮食批发市场二级豆油平均价格为10450元/吨，与上期相比上涨2.16%；二级菜籽油平均价为10149元/吨，与上期相比上涨0.66%；二级花生油平均价为17000元/吨，与上期基本持平。

本旬国内豆油市场表现相对坚挺，受期货市场提振以及国内大豆整体供应仍偏紧的影响，价格较上周略有反弹，但是调整压力则逐步加大。市场整体需求仍不理想，特别是宏观调控压力的加大令市场持续观望，短期内市场仍有进一步震荡趋弱要求。

本旬，由于菜籽供应有限且进口菜籽成本易上难下，加之随着温度下降，棕油等低价油难以掺兑，菜油市场需求有望稳步增加，因此，虽受国家调控，增加豆油的供应量以平抑油价，菜油有小幅回落的可能，但从供需面来看，菜油市场支撑强劲，后市其坚挺运行态势仍将延续。

本旬马来西亚毛棕榈油期货市场因缺乏基本面消息支撑而冲高回落，并有效跌破了3000令吉大关。受此影响国内的棕榈油现货市场也因需求不足影响而全面下跌，目前主要港口现货价格保持在8600-8900元之间，由于经销商手中均有一定库存需要消化，多数以退市观望为主，短期内市场仍将以震荡趋弱为主。

中国郑州粮食批发市场交易价格

2007年11月下旬单位：元/吨

品种等级本期平均价上期平均价本期与上期比%

白小麦(普通)31615.001580.002.22%

黄玉米21685.001590.005.98%

大豆(油脂业)34500.004250.005.89%

豆粕二级3950.003750.005.34%

花生仁29000.008400.007.15%

早粳米标一3050.003030.000.67%

早籼米标一2535.002510.001.00%

绿豆(杂)27050.006570.007.31%

注：以上价格均为卖方火车板交货价格，包装另计。表中白小麦为符合GB1351-1999标准的小麦。

全国主要粮油批发市场平均交易价格

2007年11月下旬单位：元/吨

品种等级全国

本期平均价上期平均价比上期%

白小麦(普通)31646.431598.263.02%

黄玉米21661.251604.363.55%

大豆34284.444188.332.30%

花生仁286808153.336.46%

菜籽油二级10148.8510083.040.66%

豆油二级10450102302.16%

花生油二级1700017000平

粳米标一3050.003050.00平

早籼米标一2479.672452.111.13%

晚籼米标一2631.42625.960.21%

注：以上价格均为卖方火车板交货价格，包装另计。

一句话消息

1.为应对近期食用油价格大幅上涨，甘肃省粮食局将于12月18日在省粮油批发市场公开销售省级储备食用油200万公斤，每家企业限购200吨。据该省粮食局的粮油价格监测周报显示，到11月19日，全省四级菜子油批发均价每百公斤为593.79元，比上周上涨33.43元；全省四级菜子油零售均价每百公斤为628.5元，比上周上涨35元。另据了解，我国其它部分省份在春节前后也将有部分储备油投放市场。

2.2008年豆油、棕榈油、菜子油进口资质审核工作将于近日启动，继续由中国食品土畜进出口商会、中国植物油行业协会和中国外商投资企业协会联合组成的植物油进口协调组负责。进口企业2006、2007年已经取得的进口资质，2008年继续有效，不用再申请。

3.油世界11月27日指出，2007/2008年度全球豆油产量为3952万吨，将低于同期的消费量4002万吨，将出现供不应求的局面。由于2007/2008年度全球豆油供不应求的状况将使得全球豆油库存降至363万吨，而上一年度期末库存为411万吨。此前，该刊物对2006/2007年度全球豆油的产量及消费量预估分别为3675万吨和3665万吨。07/08年度全球豆油市场将供不应求。

4.国家为保障市场小麦供应，充分满足企业用粮需要，根据目前托市小麦销售情况，12月5日（周三）竞价销售的第52批最低收购价小麦竞价销售数量由250万吨调整到350万吨，国家临时存储进口小麦销售数量仍维持20万吨不变。其中：安徽粮食批发交易市场（含有关会场）竞价销售最低收购价小麦180万吨（河北、湖北两省2006年小麦80万吨，江苏、安徽、山东三省2007年小麦100万吨）、国家临时存储进口小麦14万吨；郑州粮食批发市场竞价销售河南2006年最低收购价小麦170万吨、国家临时存储进口小麦6万吨。因此次交易数量较大，交易时间预计在周三、周四两天进行。

5.根据中国海关总署发布的数据，中国10月份进口大豆2,845,430吨，同比提高27.3%。主要从阿根廷进口了1,022,745吨，从巴西进口了1,011,674吨，从美国进口了769,936吨，从乌拉圭进口了37,991吨，从加拿大进口了3,083吨。2007年1至10月份进口了24,540,411吨，同比提高4.5%。另据统计，中国10月份大豆出口量为11,479吨，同比降低44.3%。目的地主要是日本（4,122吨），韩国（3,682吨），越南（1,502吨），香港（673吨），美国（621吨），朝鲜（196吨）。2007年1至10月份出口了376,048吨，同比提高28.9%。

6.最低收购价小麦第51次竞价销售交易会于2007年11月28日在安徽粮食批发交易市场（河北、江苏、山东、湖北设分市场）成功举行。此次交易会拍卖数量为126.47万吨，实际成交119.18万吨，总成交比率94.24％。其中：06年白小麦成交36.22万吨，成交比率90.87%，成交均价1598元/吨；07年白小麦成交13.60万吨，成交比率%，成交均价1590元/吨；06年红小麦成交1.11万吨，成交比率100%，成交均价1530元/吨；07年红小麦成交1.54万吨，成交比率100%，成交均价1494元/吨；06年混合麦成交37.05万吨，成交比率93.87%，成交均价1491元/吨；07年混合麦成交29.66万吨，成交比率.34%，成交均价1552元/吨

7.安徽此次销售35.49万吨，成交33.43万吨，总成交率94.20%。其中：06年混合麦成交19.38万吨，成交比率100%，最高成交价1580元/吨；最低成交价1440元/吨，成交均价1507元/吨；06年白小麦成交2.07万吨，成交比率67.65%，最高成交价1680元/吨，最低成交价1500元/吨，成交均价1560元/吨；06年红小麦成交1.11万吨，成交比率100%，均以1530元/吨成交。07年混合麦成交9.33万吨，成交比率91.11%，最高成交价1560元/吨；最低成交价1440元/吨，成交均价1496元/吨；07年白小麦全部流拍；07年红小麦成交1.54万吨，成交比率100%，最高成交价1530元/吨，最低成交价1440元/吨，成交均价1494元/吨。

8.山东本次交易会销售12.20万吨，全部成交。其中：06年混合麦成交0.63万吨，最高成交价1570元/吨，最低成交价1490元/吨，成交均价1570元/吨；06年白小麦成交2.93万吨，最高成交价1590元/吨，最低成交价1560元/吨，成交均价1568元/吨；07年混合麦成交1.06万吨，最高成交价1600元/吨，最低成交价1590元/吨，成交均价1590元/吨；07年白小麦成交7.58万吨，最高成交价1750元/吨，最低成交价1550元/吨，成交均价1593元/吨。

9.湖北销售19.46万吨，均为混合麦，成交17.04万吨，成交比率87.56%，最高成交价1580元/吨，最低成交价1420元/吨，成交均价1471元/吨。

10.河北小麦交易结束，本次交易会销售33.87万吨，实际成交31.22万吨，成交比率92.18%。其中：白小麦成交31.22万吨，最高成交价1710元/吨，最低成交价1500元/吨，成交均价1603元/吨；混合麦全部流拍。

11.江苏本次交易会销售25.45万吨，均为07年小麦，实际成交25.19%，成交比率98.98%。其中：混合麦成交19.17万吨，全部成交，最高成交价1710元/吨，最低成交价1440元/吨，成交均价1578元/吨；白小麦成交6.02万吨，最高成交价1630元/吨，最低成交价1540元/吨，成交均价1587元/吨。

12.28日河南最低收购价小麦、进口小麦拍卖成交结果，销售119.85万吨，实际成交113.1万吨，成交率94.37%，最高成交价1780元/吨，最低成交价1400元/吨，成交均价1527元/吨。

13.国家将在销区、养殖大省等地投放中央储备玉米.据悉，今年国内玉米产量与上年基本持平，但由于天气原因，玉米脱粒晚于常年，造成短期性供求偏紧，价格上涨。为了满足国内饲料需求，稳定玉米价格，近日国家将指令中国储备粮管理总公司在南方主要销区、养殖大省和冀鲁豫等地集中投放部分中央储备玉米。有关人士预计此次投放数量将在200万吨以上。另据反映，近期国内玉米价格上涨，东北地区粮食企业库存2006年产玉米已经实现顺价销售。农发行即将出台新措施，要求企业加快库存玉米销售，限期回收。

托市麦竞销火暴面粉市场“笼罩”观望气氛

11月初，因小麦价格持续上涨，提振了面粉价格走高，但是，随着近期国家最低收购价小麦大量投入市场竞价销售，面粉经销商也对后市持观望态度，密切关注原粮价格行情，不再盲目“签单”。

据中华粮网信息显示，11月中旬主产区面粉价格略有上涨,进入下旬则基本保持稳定。目前，河北河特一粉出厂价2200元/吨，半月前为2120元/吨；河南海嘉神象特一粉出厂价连续十多天稳定在2320元/吨，前期为2240元/吨；山东恒丰特一粉出厂价两周前上涨了40元后，一直维持2280元/吨。

分析原因：一方面，虽然当前小麦市场收购难度加大，但同时托市小麦竞价销售持续火暴，使小麦市场供应压力得到一定缓解。11月28日全国最低收购价小麦竞价交易销售量246.32万吨，比上周增加约80万吨，实际成交量232.28万吨，总成交比率94.3%。充足的市场供给，给用粮企业带来了更多的选择。另一方面，为迎接元旦、春节面粉消费旺季，一些面粉经销商前期已签下的大量订单，还没有完全履约。看到原粮价格涨势受到政策调控影响，面粉经销商不再看涨后市，于是纷纷持观望态度。山东发达面粉销售负责人高经理介绍，最近虽然每天销售量仍有几百吨，但是远没有月初的订货量大，经销商比面粉加工企业“更关心”小麦价格走势，目前大家都在观望，看小麦行情给后市面粉“定价”。

据悉，因小麦市场竞价销售持续火暴，国家仍将加大市场供给力度，将于12月5日举行的最低收购价小麦竞价交易会，销售量已由原定的250万吨增加到了350万吨，其中河南170万吨，安徽市场180万吨。

随着国家最低收购价小麦竞价交易销售数量连续大幅增加，小麦市场价格强劲涨势将得到抑制，面粉价格上涨有一定的压力。但是，随着元旦、春节消费旺季逐渐到来，市场需求将增加，也对面价有所支撑，面粉价格大幅波动的可能性不会太大。（来源：中华粮网）

面粉提价引发方便面再度涨价

信息时报11月28日报道，近日面粉涨价一成引起了一系列连锁反应，部分挂面、方便面等商品的价格下月起将上涨。广州已有个别超市收到了统一方面的提价通知，称桶装面将涨价0.3元/盒。据悉，这是继7月底因棕榈油涨价而上调售价以来，方便面企业的第二次集体涨价。

统一桶装面拟下月提价

昨日上午，记者走访了广州市内部分商超机构，发现包括康师傅、统一、今麦郎等品牌在内的方便面仍维持7月底八月初的价格水平。不过，好又多超市南洲店内的工作人员却向记者透露，下个月，上述品牌方便面的零售价将有小幅变动。

随后，记者又从一家名为“利客隆”的社区型超市处获悉，该超市已收到统一方面的提价通知书。通知书明示：下个月起，12杯装的统一桶装方便面每箱将提价3～4元（即每盒桶装方便面涨价0.3元），袋装方便面则暂不提价。记者留意到，统一本轮提价将成为其今年下半年以来发起的第三波涨价。此前，在今年6月份，统一公司已对1元左右的平价面好劲道系列产品进行了第一波调价，平均涨幅达20%；在8、9月份，则进行了第二波的调价行动，对象是1.5元/包以上的高价面，平均上调幅度为13%.利客隆负责人担心，在统一等大品牌提价之后，其它品牌方便面届时也会跟风而动，因为“以前就有过先例”。

面粉涨价引发本轮提价

7月底方便面集体涨价缘于棕榈油价格上扬，业内人士指出，引发新一轮方便面涨价的主因则是面粉涨价。市内一家大型食品企业负责人介绍说，面粉下半年比上半年上涨了10%，仅这个月就比上个月的价格上涨了5%.而记者从白云山农批粮油市场了解到的数据亦显示，上月25日还卖2.14元/公斤的标面粉，昨日报价已经飙升到了2.75元/公斤，涨幅达到28.5%.

“近期的面粉、食用油价格上涨，确实对我们方便面企业的影响很大，但是是否涨价还要再做研究。”昨日下午，记者访从广州康师傅、统一企业、华龙日清等方便面企业处得到的都是这种含糊其辞的答复。广州康师傅有关负责人称，到目前为止，他们方便面的价格仍然维持今年8月提价后的价，至于近期是否会再次提价，他们将等待总部的通知。统一企业负责方便面的一位工作人员则称，近期面粉、食用油价格上涨，可能牵涉到他们方便面。而华龙日清也表示，需要进一步核实才能告知。(来源：信息时报)

农民惜售较重新季玉米收购市场价扬量稀

11月下旬以来，国内玉米价格继续延续10月末以来的反季上扬态势，无论产销区玉米价格均有一定涨幅，特别是关内产区及南方销区玉米价格不断创出历史新高目前，产区新季玉米收购市场较为清淡，尽管收购主体竞相提价，但收购数量仍显稀少，情况很不理想，甚至部分企业因原料短缺或亏损被迫停产现象时有发生。究其原因：除了暖冬天气影响新玉米上市、企业收购态度较为谨慎等因素影响以外，农民惜售心理较重一直成为新粮上市以来主导价格走势的关键因素。下面笔者将结合近期国内产销区玉米行情变化情况作以简要分析。

种植成本高涨变现需求较低，农民对玉米价格有较高期待

今年以来，随着原油价格的大幅攀升，柴油、化肥等农资价格也出现相当幅度的上涨，同时、农药价格也同比大幅增长。据有关部门调查资料显示，与往年相比，2007年玉米种植人工成本增幅相当大。在春播时各类农资价格上涨趋势明显，其中价格涨幅在10％左右，农药平均涨幅在15％以上，个别农药甚至超出两倍。预计2007年玉米种植成本将提高272元/公顷，其中燃油费增加220元，占玉米生产成本增加量的80.9％。同时不少农民租地费用也是水涨船高，据了解，黑龙江省玉米每亩租地费用已经涨至200多元。玉米种植成本提升使得农民对玉米价格有了较高的期待。同时，近年来，在国家一系列惠农政策支持下，农民的负担大幅减轻，收入增加，使得农民变现需求大大降低。加之由于上一年度玉米价格出现反季节上涨走势使先卖者吃亏，所以农民现观望者居多，不急于出手。

周边农产品价格及物价上涨，加重农民玉米价格看涨预期

今年秋粮上市以来，东北地区新大豆、花生、高粱价格普遍上涨，当前价位与上市之初相比，上涨幅度普遍超过100元/吨，农民认为玉米价格也会上涨，待价而沽。其中受大豆减产、油脂需求旺盛的影响，今年大豆收购价格已经创下历史记录，目前产区大豆收购价格高达2.2元/斤，且仍有继续上涨的势头。在此背景下，农民对玉米价格也出现了较高的预期。一方面，虽然今年大豆价格高涨，但是由于大豆单产的下滑，每亩大豆收益并没有显著的提高，种植大豆的收益与往年持平或者略有增加，不少农民就把增收的希望寄托于玉米的收购价格上。另一方面，尽管玉米遭遇旱灾，但受种植面积的影响，玉米的产量并没有大幅减少，同时质量却是近几年较好的，农民在看到大豆价格走高的同时，也希望质量好的玉米卖个好价钱。另外，今年以来，国内农副产品鸡蛋、肉类价格大幅上涨，居民消费价格指数上升明显。近日，据国家统计局公布的数据显示，10月份我国居民消费价格指数同比上涨6.2%，全年将达4.5%。同时，原油、有色金属、证券、期货等市场价格都有较大幅度上升，在这种背景下，农民认为玉米价格也会相应上涨。