油价将跌至20美元_油价突破55美元

1.从近年能源利用结构看我国能源政策取向

2.美元连续刷新两个月新高是真的吗？

3.2004年的年度新闻

4.预测2018年国际油价将会发生什么变化？

5.以酒精代替或部分代替汽油作燃料,虽然与同质量的汽油相比产生的热量较小,但却是很有发展前途的能源为什么

6.如何看待国内油价或迎国内首次上调？利大于弊吗？

从近年能源利用结构看我国能源政策取向

丁锋

（国土资源部油气资源战略研究中心，北京，100035）

石油自20世纪50年代成为第一大能源以来，其战略地位经久不衰，在世界各国的经济发展中越来越重要。1993～2003年，世界石油消费量从757.6百万吨增至1049.1百万吨，增长291.5百万吨；而我国从1993年再度成为石油净进口国以来，石油消费量急剧上升，从1993年的140.5百万吨上升至2003年的275.2百万吨，增长134.7百万吨（占全球总增量46.2%，比10年前增加了28个百分点），且对境外石油的依存度逐年加大，2003年达36.4%。可见，油气资源在我国经济发展中的作用越来越大，且已成为可持续发展战略目标和建设小康社会目标的实现的主要制约因素之一。

与此同时，受欧佩克的限产和美伊战争的影响，国际原油供应一度紧张，再加上西方有些机构的炒作，致使国际原油价格一路飙升，2003年连续突破30美元、40美元、50美元和55美元大关。面对如此高的油价和增幅如此高的石油需求（尤其是进口量大增，对外依存度已呈逐年加大的态势），人们不禁要问，我国目前的能源利用结构到底如何？如此高的油价对我国影响到底有多大？如果爆发新的石油危机，是否会对我国造成类似于20世纪70年代的石油危机对西方发达国家同样甚至更大的打击？带着这样的疑问，根据BP公司的统计资料，笔者对比分析了前两次石油危机时期和近10年来西方发达国家、部分发展中国家的能源利用结构和近10年来石油、天然气、煤炭消费的变化，得出了一些结论，并对我国能源政策取向和中长期发展规划提出一些建议。

一、石油危机时期部分国家的能源利用结构

第二次世界大战结束以后，无论是战胜国，还是战败国，都清楚地认识到石油在国民经济发展中的重要作用。西方国家都不约而同地加快了对石油的勘探开发。经过20多年的开发利用，在国民经济发展的同时，也逐渐形成了对石油资源的过分依赖，致使能源利用结构呈现出“一头沉”的现象。

如表1所示，1971～1972年第一次石油危机时期，美、法、德、英、日等发达国家在初级能源消费中，石油占了很大比重。比重最大的是日本（75.6%），其次是法国（66.6%）、韩国（61.9%）、英国（51.2%）、德国（47.4%），比重最小的是美国（44.2%）；而我国和印度的主要能源是煤炭（中国79.3%、印度57.4%），石油所占比重较小（我国16.2%、印度31.3%）。在随后不久爆发的第二次石油危机中（1979～1980年），上述6国在初级能源消费中石油所占比重有所下降，但依然是主要能源，日本（66.4%）、韩国（62.4%）、法国（57.5%）、美国（43.6%）、德国（41.4%）、英国（40.0%）；而我国石油所占比重则上升至20.6%（印度30.7%），煤炭比例下降至73.6%（印度55.5%）。可见，发达国家经济发展对石油的依赖性相当大，这也是造成发达国家经济在石油危机时期大幅度下降的主要原因。而这期间，大多数发展中国家（如中国、印度）由于对石油的依赖性不是很大，自然受到的影响也就不大，更何况当时我国正处于改革开放初期，百废待兴，基本上没有受到什么影响。

表1　石油危机时部分国家的初级能源消费结构（%）

续表

资料来源：表中数据根据BP公司《2004年世界能源年报》计算所得。

二、近10年来部分国家的能源利用结构变化情况

在经历了两次石油危机时期对石油过分依赖的惨痛教训之后，发达国家普遍开始调整本国的初级能源利用结构（主要是运用新技术开发天然气资源、核能、水电等），以促进国民经济的协调发展，而发展中国家对石油资源的开发力度则有所加大。20多年来，虽然石油在各国的初级能源消费中仍占据主要位置，但是相对于19世纪80年代，其比重已有所下降（见表2）。与1980年相比，以2003年为例，美国消费石油比重下降4个百分点（1993～2003年基本上维持在39%左右），天然气、核能上涨4个百分点；法国的变动幅度较大，石油比重下降21个百分点（1993～2003年基本上在37%左右），核能比重上涨21个百分点（比石油所占比重还多2个百分点，已成为第一能源），煤炭比重下降10个百分点；德国石油和煤炭比重分别下降4个和13个百分点，上涨则主要是天然气（9个百分点）和核能（8个百分点）；英国在大力减少对石油（下降6个百分点）和煤炭（下降18个百分点）的依赖的同时，加大了对天然气的开发利用（上涨18个百分点），核能上涨5个百分点；日本的石油比重尽管下降了17个百分点，但依然占50%左右，天然气（上涨7个百分点）、煤炭（上涨6个百分点）、核能（上涨5个百分点）占据了日本初级能源的另一半；韩国的石油比重与日本基本一样，不同的是其利用煤炭的比重下降10个百分点，而核能的利用比重上涨10个百分点；中国和印度初级能源利用结构则变化不大，对煤炭利用的依赖性下降的幅度基本上由石油来弥补，主要能源依然是煤炭（中国67.9%，印度53.6%），石油所占比重与1980年相比没有太大变化（中国23.4%，印度32.8%），核能、天然气、水电所占的比重依然不大。

表2　近10年部分国家初级能源消费结构（%）

续表

资料来源：表中数据根据BP公司《2004年世界能源年报》计算所得。

三、近10年来石油、天然气、煤炭消费情况

目前，尽管部分发达国家对石油的依赖程度有所下降，初级能源利用结构“一头沉”的现象有所缓解，但是，石油依然是第一大能源。煤炭地位下降以后，取而代之的是天然气资源。以下是1993～2003年部分国家和地区石油、天然气、煤炭消费量对比情况。

1.石油消费情况

如表3所示，中国、印度、韩国、中东地区、美国的石油消费量持续增长，增幅较大的分别是：中国96%（达2.75亿吨，跃居世界第二位，占全球总消费量的7.6%），印度81%（1.13亿吨），中东地区20%，韩国33%。美国的石油消费量增幅为16%，达9.14亿吨（占全球总消费量的25.1%），依然是世界石油消费的第一大国。俄罗斯降幅最大（34%），法国、德国、英国、日本则分别有不同程度的下降，但幅度不大。与石油危机时期相比，发达国家对石油的依赖程度明显下降，发展中国家（尤其是中国和印度）依赖性却在加强。

表3　部分国家和地区10年来石油消费量情况　单位：百万吨

资料来源：BP公司《2004年世界能源年报》。

2.天然气消费情况

如表4所示，单从增长比重上看，我国增长速度最快（增幅102%），印度（89%）、中东地区（87%），美国增幅最小（5%），其他国家增长速度都不很突出。但若从消费的总量来看，则正好相反，美国（占全球总消费量的24.3%）、俄罗斯（占15.7%）、中东地区是消费大户，我国的天然气消费量也仅仅比韩国、印度多一点。

表4　部分国家和地区10年来天然气消费量情况　单位：10亿立方米

续表

资料来源：BP公司《2004年世界能源年报》。

3.煤炭消费情况

如表5所示，1993～2003年，法国、德国、俄罗斯、英国对煤炭资源的消费呈递减趋势（其中英国降幅最大，为27%；德国降幅最小，为11%），韩国、印度、日本、中国、美国的煤炭消费量呈上升趋势（增幅最大的韩国高达97%，几乎翻了一番；美国的增幅最小，为15%；我国的增幅为40%）。我国的消费总量和增长量都居第一位，其中2003年消费总量为799.7百万吨油当量（居第二位的美国为573.9百万吨油当量），比10年前增长了229.4百万吨油当量（美国增长74百万吨油当量）。可见，煤炭依然是我国利用的主要能源之一。

表5　部分国家和地区近10年来煤炭消费量情况　单位：百万吨油当量

资料来源：BP公司《2004年世界能源年报》。

四、基本结论及相关建议

通过对世界上一些主要国家和地区在两次石油危机时期和近10年初级能源消费结构和消费量变化分析，可以得出以下基本结论：石油依然是世界第一大能源，其战略价值在短期内不会衰退；煤炭虽然在发达国家已不再占据重要地位，但在发展中国家依然占有相当大的比重；发达国家石油比重的下降量基本由天然气补充，而发展中国家对天然气的开采尚在起步阶段；核能是另外一种新型能源，但由于开发技术难度大，目前只有法国的利用水平较高（2001年以后已成为本国的第一大能源），其他国家的利用程度虽有提高，但增幅并不大。可以预见，未来一段时间内取代石油、煤炭重要战略地位的将是天然气与核能。由于石油在各国初级能源结构中的比例远低于前两次石油危机时期，就算是爆发新的石油危机，对大部分国家的影响也远远达不到前两次石油危机的危害程度。

综合以上分析，结合我国全面建设小康社会对能源的大量需求，提出以下建议。

1.加强对天然气和核能的开发利用，降低对煤炭的依赖性，调整能源利用结构

这一方面是环境保护的需要，另一方面是优化能源利用结构的需要。从目前的发展趋势来看，未来一二十年内我国对石油的消费量还会增加，但总的目标应该是：到2020年，在初级能源利用结构中，石油比重不能超过30%，煤炭比重降至40%左右，核能占10%左右，天然气占15%左右，并为进一步优化能源结构、减少风险打好基础。

2.对石油开发利用的近期目标应该是建立安全供应体系，保障石油安全

我国石油安全的因素主要是国内外石油资源、供需状况以及石油安全对策等3大因素。我国应在准确把握国际石油市场和石油地缘政治特点的基础上，树立正确的石油安全观，采取综合措施，保障石油安全。一是建立多元化的石油境外供应渠道（主要是在稳定中东的基础上，加强远东地区，开拓非洲市场）；二是加快国内油气资源的勘探开发，加快石油科技发展，争取在海域和南方碳酸岩盐地区有新的突破，研发替代产品能源和新能源；三是积极参与国际市场上石油期货和现货交易，从市场和竞争中获得更多的石油产品；四是加强石油战略储备和预警体系建设。

3.完善能源管理体制，实现对能源的统一管理

目前，在我国能源管理中既存在管理缺位的现象（主要表现在没有统一的能源管理部门），又存在交叉与重叠现象（石油、天然气的管理职能分别由国家发展改革委、国土资源部管理，同时3大石油公司也有部分政府职能），致使在管理和政策上难免会出现部门利益冲突和既是裁判员，又是运动员的现象发生。应该将分散在各政府部门的职能集中起来，收回企业保留的行政职能，树立大能源观，从国家综合利用各种能源的角度出发，组成综合的能源管理部门，建成服务型政府。主要职能应该是：加强对煤、电、石油、天然气等能源矿产的统一宏观调控，制定综合发展战略，实施综合管理，制定有关法律法规，打破垄断，构建市场经济条件下的价格形成机制，保证市场公平有序竞争，进行市场预测和提供信息服务等。

4.加强国内勘探开发，努力降低对外依存度

我国2003年进口原油9112万吨（今年将会超过1亿吨），占国内石油消费总量的33.1%。随着国民经济发展的需要，对进口的依赖性将会进一步加大，风险也会加大。因此，必须以“立足国内，面向国际，鼓励节约和替代，促进能源结构合理化发展”为总原则，制定新的能源发展战略。最近由国土资源部和国家发展改革委牵头开展的“新一轮全国油气资源评价”和“全国油气资源战略选区调查与评价”，对于在我国陆地新区和海域寻找突破很有好处，应该继续加强。并以此为契机，形成动态评价系统与调查评价数据库，长期持久地坚持下去。力争发现大油田，建立新的能源供应基地，以减少对进口的依赖程度，降低国民经济发展的风险，既促进地区间的和谐发展，又保障全面建设小康社会的需要。

作者简介

丁锋，国土资源部油气资源战略研究中心办公室副主任，助理研究员，在读博士。

美元连续刷新两个月新高是真的吗？

在国庆黄金周期间，国际金融市场“涨”声一片：美元连续走高至两个月高点，原油价格重回反弹走势，铜价累计涨了近5%，领跑国际大宗商品。由于推动金融产品上涨的理由不相同，所以几类产品的前景也有所不同。

国际原油输出国组织的减产预期，暂时不足以推动油价越过55美元关键阻力位，维持低位震荡反而是大概率走势。美元短线迅速反弹了1.26%，但未来走势依然要依赖经济数据，比如将要公布的美国非农就业数据。铜与有色金属的未来走势反而显得偏向乐观。油价短线反弹、铜价上扬，均利好国内大宗商品，A股市场相关板块的中线投资价值也被提升。

2004年的年度新闻

1月3日和24日，美国“勇气”号和“机遇”号火星车先后在火星表面成功着陆，并向地球发回火星照片，加速了人类登陆火星的进程。 越南、泰国、中国、韩国等国局部地区暴发高致病性禽流感疫情。亚洲各国开展广泛合作，使疫情蔓延的势头得到遏止。 西班牙“3·11”系列爆炸案、俄罗斯别斯兰人质事件等一系列重大恐怖事件震惊世界，恐怖主义活动有增无减，国际反恐形势依然严峻。 5月1日，马耳他等10个新成员加入欧盟。10月29日，25个成员国签署欧盟宪法条约。欧盟的进一步扩大和第一部宪法条约的签署将对欧洲未来的发展产生深远影响。 4月28日，美国哥伦比亚广播公司首次曝光驻伊美军虐待战俘的照片后，大量美军虐囚丑闻被陆续公开。“虐囚门”事件引发国际社会一致谴责。 6月1日，伊拉克临时政府成立。6月28日美国向伊临时政府移交权力。由于美军仍然驻留伊拉克，伊国内反美武装与驻伊美军不断爆发武装冲突，伊国内局势未见好转。 国际原油价格从年初开始持续上涨。10月22日和27日，油价更两次突破每桶55美元。石油价格的动荡对世界经济发展产生重大影响。 8月底，韩国科学家曾进行核物质试验的事件曝光，国际原子能机构在多次派核查组赴韩核查后，决定不将韩国核问题提交联合国安理会讨论。 10月9日，阿富汗举行自塔利班倒台后的首次总统直接选举，卡尔扎伊当选为阿富汗历史上第一位民选总统。 十、11月11日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在法国去世。12日，40多个国家的政要出席了在开罗举行的阿拉法特葬礼。

预测2018年国际油价将会发生什么变化？

减产协议执行以来，成效显著，2017年国际油价已经明显抬升，世界石油市场供需形式好转。在此背景下，OPEC和以俄罗斯为首的10个非OPEC产油国近日再度决定：延长减产协议至2018年底。消息一出，石油市场再度受到提振，截至12月11日，布伦特原油期货价格逼近65美元/桶。

有专家表示，石油市场再平衡已经到来。英国曼彻斯特大学经济学家 Jim O’neill 甚至认为，2018年布伦特原油期货价格可能达到80美元/桶。美林证券近日也发布报告预测称，2018年中期，布伦特原油期货价格可能触及70美元/桶。卢克石油CEO则表示，油价一旦触及60美元/桶，就不应该再度延长减产协议，油价过高将导致美国页岩油产量激升，对油价形成再次打压。

面对众说纷纭的油价预测和各方担忧，记者借“2018国际能源发展高峰论坛”召开之际采访了国际能源界巨擘、IHS Markit咨询公司副董事长以及现特朗普政府能源政策顾问：丹尼尔·耶金（Daniel Yergin）博士，以及IHS Markit石油市场部副总裁吉姆·布克哈德（Jim Burkhard）。让我们听听这两位世界级能源界大咖如何看2018年的石油市场和油价走向。

2018油价判断——55-70美元/桶

记者： 鉴于近来的国际油价走势，以及减产协议再延期的决定，您对未来国际油价的走势以及石油市场再平衡状况如何判断？

丹尼尔·耶金

耶金：我认为，全球石油市场仍处于恢复平衡的过程当中，我不会说全球原油市场现已恢复平衡，但我预测，2018年将是石油市场真正恢复平衡的一年。

吉姆·布克哈德

布克哈德：可以确定的是，随着油价的上涨，2018美国原油生产将更加强劲，并很有可能创造产量新高，加拿大、巴西等国的原油产量也在增加。此外，地缘政治风险将重新作用于油价，将可能会再未来一段时间抬升国际油价。综上考虑合，我们预测2018年国际油价在55-70美元/桶之间。

记者：您曾表示，国际油价维持在55美元/桶附近较为理想，如今油价逼近65美元/桶，您怎么看待这样的变化？如果油价持续攀升，可能带来哪些风险？

耶金：对于全球石油市场来说，55美元/桶的国际油价当然比65美元/桶更好。我认为，55—65美元/桶是最为理想的油价区间。高于这个区间就有可能导致油价再次跳水，形成恶性循环。我想没有任何一个石油生产商希望再看到油价飙升至100美元/桶。

2018美国页岩油产量会大幅提升

记者：说到美国页岩油，您是否认为减产协议的延期将刺激美国页岩油产出？如果美国页岩油产量大幅提升，是否可能导致新一轮的油价断崖式下跌？

耶金：是的，油价提升将刺激美国页岩油产量将进一步提高。如果WTI 维持在55美元/桶上下，美国页岩油产量将增加60万桶/日，如果WTI上涨至60美元/桶，美国页岩油产量将增加90万桶/日。需要指出的是，我们同时预测明年世界石油需求将增长180万桶/日。

OPEC成员国十分警惕油价上涨过程中美国页岩油的反应，美国页岩油产业对于当今石油市场来说相当于一个“新大陆”，是一个充满变数的因素。未来它将对油价作何反应，以及如何影响油价，我们需要密切关注。

布克哈德：如果油价高于60美元/桶，美国原油产量很可能快速攀升，给予国际油价一定的下行压力。但是断崖式下跌不太可能发生，油价回落至45-50美元/桶这个区间的可能性是存在的。

2018石油市场变化关键词——合作、未雨绸缪、地缘政治、全球经济

记者：最新消息称，就在延长减产协议的决定刚刚宣布几天后，OPEC成员国便打算商讨一项“如何退出减产协议”的计划。目前看来，石油市场的恢复速度也确实比我们想象的快。您认为有多大可能，OPEC会提前退出减产协议？

耶金：我认为，谈“退出”为时尚早，OPEC是否提前退出减产协议需要等到明年6月才能见分晓。届时OPEC全体会议将根据市场的恢复情况修正减产期限，原油库存是其中一个关键的指标，OPEC时刻关注原油库存的变化情况。

布克哈德：就降低原油库存这个目标来说，OPEC现在还没有达到他们想要的结果，仍需要大量的工作。

记者：如果不久的将来石油市场再度紧缩，油气企业该如何未雨绸缪？

耶金：石油公司需要更多的关注和思考如何做“大型项目”。以前的大型项目可能更多的是单独开发，但现在我们更需要将大型项目包装在模块中，考虑其整体的经济性，整体推进。我们仍然需要推进大型项目来满足日益增长的石油需求。

记者：您认为2018年有没有可能再发生某些“黑天鹅”事件，影响全球石油市场？

耶金：2018年，我们需要特别关注中东地区、委内瑞拉以及朝鲜，虽然这几个地区的地缘政治风险不会直接的影响油价，但会对全球经济格局产生巨大的影响，继而影响油价。

布克哈德：我认为未来我们需要格外关注一项技术，那就是“无人驾驶技术”。这项技术目前的发展速度比我们想象的快，有可能未来某天会突然带给我们一个“惊喜”，从而对全球汽车行业以及石油需求面产生巨大的影响。

记者：您每年都会提出年度行业关注热点。2018年，我们应该关注些什么？

耶金：首先，2018年，我们应该将更多的关注点放在汽车行业及其相关政策上。汽车行业未来可能发生颠覆性的改变，比如无人驾驶技术。

其次，我们应该更多的关注地缘政治。过去几个月，我们可以看到，地缘政治变动又重新反应在了油价中。

最后，要关注全球经济的复苏力度有多大。经济状况会直接影响全球能源需求，继而影响油价。IHS预测2018年全球经济增长强劲，经济复苏的速度会接近2008年前的水平。

以酒精代替或部分代替汽油作燃料,虽然与同质量的汽油相比产生的热量较小,但却是很有发展前途的能源为什么

我觉得，以酒精代替或部分代替汽油作燃料，起码有三大好处：

一是节约石油，据说现在的油价高达55美元/桶，中国是石油进口大国，酒精代替汽油具有非凡意义

二是把粮食变成工业原料，只要将粮食发酵就可制成酒精，让农民看到了新的希望；

三是减少环境污染，汽油燃烧会产生CO和碳氢化合物，严重污染大气，而酒精不会。

如何看待国内油价或迎国内首次上调？利大于弊吗？

国内油价今年可能首次上涨，28日24: 00，新一轮国内成品油价格调整窗口将开启。由于国际原油平均价格预计将超过40美元/桶，许多机构认为?突破底价?的预期可能实现，国内油价今年可能首次上涨。截至周五收盘，布伦特原油期货报40.美元，美国原油期货报38.16美元。根据国家发展委员会2016年1月13日发布的《石油价格管理办法》:?当国际市场原油价格低于40美元/桶(含)时，成品油价格按照40美元/桶的原油价格和正常加工利润率计算。?40美元一桶是所谓的?底价?。

油价会继续上涨吗？花旗银行表示，欧佩克仍在努力抑制原油供应，美国页岩油产量最近有所下降。今年第四季度布伦特原油期货的平均目标是48美元/桶，2021年第四季度的平均目标是61美元/桶。对2022年原油市场相对乐观，因为欧佩克在遵守减产协议方面做得很好，一些原油生产项目被推迟，全球原油产量下降。

根据该银行的数据，布伦特原油的平均价格目标是2022年59美元/桶，2023年55美元/桶。随着各国放松封锁措施，全球原油需求将继续增长。但在2021年下半年之前，全球原油需求水平不会达到2019年的水平。7月中旬，原油库存将呈现强劲增长。

关于国际油价走势后市展望，海通期货表示，从中长期来看，基本面推高油价的逻辑仍然有效，下半年很有可能出现供应短缺。如果需求方不失望，预计未来油价将恢复上涨趋势。汽油、航空煤油和柴油是中国成品油的主要销售市场。近年来，成品油市场整体发展稳定。