美国控制石油价格的几次_一百多年美国控制油价

1.美国成为石油输出国以后。为什么没有抬高油价反而压制油价？

2.美国操纵油价，他的同党受的伤谁买单

3.美国成为石油输出国后，为什么反而压制油价？

4.美国油气政策发展历史

美国成为石油输出国以后。为什么没有抬高油价反而压制油价？

随着我国近年来的不断发展，已经超越美国成为了世界上最大的石油进口国；相反的，美国凭借着愈来愈成熟的页岩油开发技术，反而成为了世界上最大的石油生产国。美国开始输出石油以来，却从没有抬高过油价，因为高油价其实也并不符合美国的利益。

01、影响特朗普的总统竞选

的大选越来越近，如果石油涨价，势必会影响到美国人民的正常生活，导致他们对现任总统特朗普怨声载道。为了争夺更多的选票，我们机智的特朗普总统肯定干不出石油涨价的事。

02、影响美国国内生产

美国虽然是世界上最大的石油生产国，但其自身对石油的消耗量也是非常恐怖的。事实上，美国的石油出口量要远远小于自身消耗量，这就导致了石油涨价并不能给美国带来多少收益；相反，因为石油涨价导致的负面影响，如制造业的成本上升、经济的繁荣度下降以及其带来的物价上涨都是美国所无法接受的。因此，相对合理、稳定的油价其实更符合美国的利益。

03、打压敌对国家

世界上有很多国家都跟美国不对付，其中很多都是石油出口大国，例如俄罗斯、伊朗等。如果石油价格上涨，那么为这些国家带来的好处远远超过美国自身得到的利益，反而会增加他们与美国对抗的资本。美国自然不愿意做出这种?资敌?的事来。

04、掌控国际油价

过去的国际油价掌握在OPEC组织手中，这是个以沙特为首的石油输出国组织，其内聚集了国际上大部分石油输出国。而现在得益于技术的发展，美国一跃成为了世界上最大的石油生产国，那么他自然不甘心把定价的权力继续交到别人手上，压制油价就是为了取得更多价格上的话语权。

美国所做的一切自然都是为了自身的利益着想，压制油价的最终目的还是为了保持自己的霸权地位。

美国操纵油价，他的同党受的伤谁买单

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俄罗斯今年的财政预算就是以2014年初能源产能出口量折算石油价格114美元为基础制定的。如果油价跌至每桶70至80美元，俄罗斯经济将陷入极端困境，深度衰退，大规模财政赤字，巨额资本外逃……

通过能源价格打击对手，历史上有过成功先例。在冷战末期，美国就曾操纵石油价格下跌重创前苏联。

前苏联解体主要是内部原因导致，但来自外部的颠覆也是重要因素，其中就原油价格是促使苏联解体的一个重要因素。1967年11月，苏共总书记、部长会议勃列日涅夫在纪念十月革命50周年的红场演说中，首次提出发达社会主义社会概念。11年苏共二十四大宣布苏联已建成发达社会主义。前苏联这个对外宣称发达社会主义的底气，并非其经济发展有多好，主要原因是石油和能源产出获得的收益。

11年初，国际石油只有1.8美元/桶，13年初涨到2.95美元一桶，到13年的年底突破12美元。15年苏联石油产量超美国，至19年成为第一大产油国。这段时间，苏联因为产能的增加和原油价格的坚挺，从国际市场上收获了巨量的石油美元，再加上苏联红军的强大武力，这个地球上面积最大的国家表面上异常强大，四处对外扩张，与西方国家搞对抗。

1981年，国际油价格继续坚挺，一度高达39美元/桶，这时苏联作为世界第一大产油国，完全不把欧佩克的限产措施放在眼里，产量连年增长。1981年里根入主白宫后，美国在开始实施遏制苏联的战略，一是把苏联引上与美进行军备竞赛的快车道，从经济上消耗苏联国力，美国提出了星球大战；二是通过施压对欧佩克施加压力，促使其增产，使世界石油价格低位运行，切断苏联军备竞赛所需资金来源，从而拖垮苏联经济。

美国的这两手措施非常有效，1985年，在美国怂恿下，沙特阿拉伯指责苏联、墨西哥等产油国无限制开，决定不再捍卫欧佩克价格，迅速提高产量，追回市场份额。沙特的石油出口从不足200万桶/日猛增到约600万桶/日，85年末更达到900万桶/日。其它石油出口国纷纷效仿。这使得苏联在一夜之间损失了超过100亿美元的硬通货，几乎是其硬通货收入的一半。

上世纪80年代的苏联实质上已经沦落为一个依靠石油换取食物的落后国家，工业体系完全为军工服务，经济结构非常不合理。到了戈尔巴乔夫改革时期，苏联完全陷入了用增产维持石油美元收益的怪圈。经济结构失衡，工业技术工艺落后。苏联在80年代初已形成极度的军工经济特征。军品占机器制造业的60%以上，军事支出占国民总产值23%，到80年代末上述指标分别提高到80%和28%。

所有这一切，导致苏联人民在整个80年代饱受生活物资短缺的痛苦。苏联经济接近崩溃、民间怨声载道，1989年东欧社会主义国家剧变，随后1991年苏联解体了。

美国成为石油输出国后，为什么反而压制油价？

对于美国来说，油价就是一个博弈的过程，油价涨了十块钱，可以为美国带来一块钱的收益，但是却损失了潜在的三块钱的利益。所以美国即使成为了石油输出国，也要压制油价。

石油的价格，涨还是不涨，要考虑的是全方面，不能只看石油的出口。虽然美国现在开始出口石油了，但是油量看来还是比较小的，所以如果油价上涨，是给石油业带来了利益，可是也只能是石油业。特普朗当选总统一直都提倡发展制造业，而且经济也取得了不小的成绩。要是油价上涨了，那么就会影响到制造业的成本提高，对于国内的企业和投资商都会有大的影响。

特普朗当上总统，那可不是他用钱买来的，都是选民给投选出来的，要想能够得到选民们的支持，他就得做到一些能够符合人家选民的事。就比如说，能够保持低成本，来提高收入，让经济能够很好的发展，才能哼多的人可以就业。而且美国的几个石油大亨跟特朗普也不对付，他也就没有必要为他们着想了。

美国一直就看俄罗斯等几个国家不顺眼，那就要让他们好看。可是呢对付小的国家可以直接打，但是面多俄罗斯这样有着强大军事力量的国家，还是不能硬碰硬的，所以就要从经济上制裁他们。俄罗斯等国都是石油出口大国，这些国家主要的收入就是石油，压制油价上涨就能制裁住俄罗斯等国家的经济。

美国油气政策发展历史

美国联邦的石油政策主要体现在制定能源战略、确立竞争规则和维持的可持续开发三个方面，为石油产业提供了经济、技术和制度框架，从而使私营企业能够有效地满足国家目前和将来对石油、能源安全、市场公平竞争，以及保持清洁和安全的环境的需要[40]。此外，联邦还根据不同的税收政策对石油工业经营中的经济利益进行调节。

20世纪20年代末期，随着石油供应量越来越多地超过需求量，产生了大量的石油过剩；接着又遇上美国历史上最大的经济衰退，石油市场遭到了空前的灾难。几个月之内，原油价格从每桶1美圆跌到10美分以下，美国石油工业的发展逐渐陷于困境。美国为了摆脱困境，对石油生产作了规定性的限制。在东得克萨斯油田发现前，俄克拉何马州就已经实行了配产的做法，得克萨斯州在1931年也效法这种做法。所谓配产实际上就是要求每个石油生产公司压低产量，以达到供求平衡[41]。

最初，石油公司反对这种配产的实施，但由于当时原油价格一再下跌，石油公司均蒙受了严重的经济损失，到1934年，大多数的州和石油公司都纳了这种政策，油价逐步稳定，同时也使对石油工业的控制和管理得到了参与和加强。国会还通过了石油法案，各州也相应制定了产量变化的允许范围，禁止任何超额生产的原油运出美国。其后，当进口原油开始对美国石油工业形成威胁，危及美国石油限产政策的实施时，美国又宣布了进口管制[42]。

由于跨国公司一直控制着石油的定价权和原油生产控制权，因此当13年“阿以战争”爆发时，跨国石油公司与石油输出国组织之间的问题日趋政治化。阿拉伯产油国对美国实行了石油禁运，同时石油输出国组织利用这个机会，将油价从每桶2～3美圆提高到14年初的13美圆，矿区使用费从产量的1/8提高到1/6，所得税提高到65%。石油输出国取的行动给美国等市场经济国家带来了能源危机，13～14年，美国特别严峻地感受到了石油输出国组织石油禁运的影响。因为当时美国所需石油的35%来自进口，美国对国内石油生产实行了价格管制，实行了“老油”(11年1月1日以前开发的油田所产原油)低价和“新油”(11年1月1日起开发的油田所产原油)高价政策，但仍无法避免由于油价的突然上涨而引起的世界范围的经济衰退，结束了战后长时期的经济高速增长，经济的下降趋势直到15年才逐步扭转过来[43～46]。

由于石油危机给美国带来的严重威胁，鉴于石油在美国能源中占据的重要地位，联邦推行了一系列关于石油的和激励政策[40，47～50]：

(1)重视石油技术的基础研究和应用研究，在合理价格下，确保国内石油的安全供应。积极推进企业、大学和地方的合作研究，美国石油界每年的研究开发和技术改进投入都达到数亿美圆，这些资金几乎全部来自公司自身，而不是联邦。

(2)建立战略石油储备体系，保障国家能源安全。15年，美国国会通过了《能源政策与节能法》，授权能源部建设和管理战略石油储备系统，并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。美国石油储备体系分为战略储备和企业商业储备。战略石油储备的目的是防止石油禁运和石油供应中断，平时不轻易动用，当商业石油供应一旦发生中断，在下令的15天之内，应急储备油才能被迅速运至石油提炼厂。美国战略石油储备的运行机制可以概括为：①所有和决策；②市场化运作。从建设储库、购石油到日常运行管理费用均由联邦财政支付。联邦财政设有专门的石油储备基金预算和账户，基金的数量由国会批准。

为了避免对市场价格的冲击，战略石油的购和投放基本上取市场招标机制。通常选择价格低迷时购，既要避免引起市场价格波动，又要防止造成石油储备资金损失。战略石油储备的投放也取招标机制，向石油公司招标，再由石油公司按市场价格销售，回收资金交财政部的石油储备基金专门账户，用来补充石油储备；企业商业储备远远超过储备。2004年，全美的石油储备相当于150天进口量，其中储备为53天进口量，仅占1/3，其余是企业储备。美国的企业石油储备完全是市场行为，既没有法律规定企业储备石油的义务，也不干预企业的储备和投放活动，企业根据市场供求和实力自主决定石油储备量和投放时机。

(3)通过税收优惠政策鼓励企业研究开发等活动，引导企业实现国家能源目标。通过政策实践，近年来联邦和州的税收政策被认为能够较为有效地激励私人部门实现能源政策目标，如研究开发和投资税减免，减收矿区使用费等。但总的来看，由于各州之间油气运营和经济情况差别很大，多数税收鼓励政策是由州实施。

(4)机构分工合作，通过补贴、技术援助和融资手段支持国内能源企业参与国际竞争，获取和利用国际。能源部、贸易开发署和美国进出口银行是支持能源企业参与全球竞争的三大主要机构。能源部矿物能源办公室下的矿物能源国际和石油天然气进出口办公室承担支持美国油气产业界开发新的商业机会和技术的职责；美国贸易开发署通过资助可行性研究、专业培训、商业研讨会和其他技术援助，帮助国内油气公司在发展中国家和中等收入国家参与能源项目的竞争。作为机构的补充，美国进出口银行对美国公司的海外销售活动提供融资支持；进出口银行也提供信用担保，以保护美国出口商免受因国外政治或商业原因导致的拒付风险。

美国自19年6月1日起放宽价格管制，针对石油生产经营者在高油价时期所获得的超额利润，于1980年2月2日起对国内生产的原油征收“意外利润税”(即暴利税)；1981年，美国终止了对原油的价格管制。到年，与在价格管制时的原油进口高峰相比，进口量下降了约50%。美国原油进口量的下降和全球新的原油供应国的出现，导致世界原油价格开始下降。在1985年11月至1986年2月之间，世界原油价格从每桶32美圆跌到每桶10美圆。

1990年的海湾战争时期，前总统布什提出了新能源战略，以缓解油价上升对经济的冲击。虽然近些年来美国经济结构发生了较大的转变，高技术成为经济增长的主导因素，但美国仍视能源为确保国家安全的重要因素。1999年的美国国家安全战略报告主张提高能源效用、寻找替代能源、确保国外石油来源，更强调保持重要产油区的稳定和安全，以确保拥有得到的机会。

2001年，美国的《国家能源政策》报告指出了解决“能源危机”的战略措施，其中对开发油气的国内政策主要有以下几点[51～53]：

(1)加强国内油气开发力度，增加国内产量。根据美国目前石油与天然气的开发现状，阿拉斯加石油蕴藏区成为布什增加国内油气供应的首要地区，除北坡油田外，阿拉斯加还有三个可供开石油和天然气的地区，即阿拉斯加国家石油储备区、北极边远大陆架和北极国家野生动物保护区。联邦把开发北极国家野生动物保护区作为增加美国国内油气产量的重点。除阿拉斯加外，还要加强对美国西部油气的开发。联邦在大陆48个州拥有31%的土地(多位于美国西部)和全部大陆架。目前，这些地区提供的能源占全国能源总产量的30%。这些地区有待开发的地下原油储量约5.6亿吨，天然气储量4.68万亿立方米。但这些地区地质构造复杂，勘探开发成本高，必须取现代化高科技手段，才能开出来。另一方面，还要加快对石油、天然气开发过程中新技术的运用，提高老油气田的开效率，降低开成本，尽力提高老油气田的产出水平。

(2)改善石油与天然气输送设施，修建新的输送管道。美国的油气输送管道总长度超过320万千米，是美国油气产品的主要输送工具，担负着美国国内油气产品66%的输送任务。但由于使用时间较长，这些管道已出现了严重的老化现象，大大降低了输送效率，既加大了能源短缺程度，又增加了污染环境的可能性。因此，联邦要求负责油气输送管道安全的运输部必须进一步加大对管道设计、修建、维修以及紧急事故处理的监控力度。对跨阿拉斯加输送管道，联邦尤为重视，因为这条管道自从开通以来一直担负着美国国内石油产品近20%的输送量，而且输送效率极高，在其整个营运历史上损耗只占其输送总量的0.00014%。

(3)修缮、扩大炼油设施。自20世纪90年代以来，美国的炼油设施效率不断降低，而且对环境污染的程度越来越严重，这既制约了炼油业满足美国经济对相关石油产品需求的能力，又遭到环保人士愈发激烈的反对。因此，联邦决定在改善原有设施的基础上，鼓励新的炼油设施的修建，争取同时满足经济与环保双方面的需要。

(4)增加国家战略石油储备。战略石油储备是美国联邦在石油供应出现紧急情况时对石油市场进行干预的主要工具。认为20世纪90年代以来美国的战略石油储备完全没有跟上石油进口的步伐，1992年储备量能维持83天的进口量，而2001年只保持54天的水平。因此，决定增加战略石油储备量，其意义不但在于维护美国石油安全，更在于石油还是国防燃料储备。