2006 年油价大跌_2003年油价暴涨

1.美国石油产业的油价影响

2.国际油价运动轨迹的六个阶段是什么？

3.历史上哪年油价最高?

4.网络时代如何提升公信力？

5.成品油定价机制的历史因素

美国石油产业的油价影响

(纽约市场原油期货价格高位震荡)

2003年以来，尤其是今年8月以来的油价大幅快速上涨使国际石油市场再次陷入恐慌之中。纽约商品9月份交割的美国西得克萨斯中质原油期货价在短短数周内先后突破每桶40美元和45美元心理防线，并直逼50美元大关。最终于8月20日在冲高至49.40美元后才有所回落。与年初相比油价上涨了约50%。

业界人士对油价不断上涨的原因看法较为一致，主要是1、相对于其他商品，石油的垄断性仍较强。为维护售价，石油输出国组织近年来一直取限产保价的销售战略，只是供应减少。2、国际市场需求呈缓慢增长态势，新兴化国家，尤其是中国和印度等国的石油进口需求大幅上升。3、地缘政治局势动荡，伊拉克国内反势力扬言炸毁石油生产设施，外国公司作为人质，进行恐怖活动。委内瑞拉国内大选引发政治动荡影响其石油产量和出口，俄罗斯由科斯石油公司偷漏税案久拖不决等引发市场恐慌心理。4、石油期货市场上投机交易活动加剧，交易商一遇风吹草动，便乘机大炒一把，对油价的涨跌起到推波助澜的作用。5、石油输出国组织成员国生产能力几近极限，调节石油供应的能力下降。

至于本次油价对经济可能产生的影响则众说纷纭，莫衷一是。由于油价波动对经济的影响具有滞后性，从70年代以来发生的几次石油危机看，每次危机过后总是伴随着高通货膨胀和经济衰退的到来。如阿拉伯国家实行石油禁运的第一次石油危机导致全球经济在13-15年间出现严重衰退，19年因两伊战争触发的石油危机导致全球范围内1981年至1982年的衰退，海湾战争引发的油价冲击则使西方工业发达国家陷入1990-1991年的相对温和的经济衰退。因此有经济学家认为，本次石油价格大幅上涨势必也会给世界经济带来相当大的负面影响。以美国为例，2004年其第一季度GDP增幅为4.5%，第二季度则降至3%。受油价冲击影响，不少美经济学家纷纷调低下半年的经济增幅预测，认为高油价将影响消费者开支，投资缩减，国民实际收入下降，失业率居高不下，外贸逆差扩大，并有可能引发通货膨胀。更有甚者认为美国经济可能会出现滞胀，或在2005年重新陷入经济衰退。但也有一些机构，如美国联邦储备委员会则乐观地认为此次油价冲击对美国经济影响力有限，更不会导致新的经济危机出现，理由是，从宏观层面看，国际油市供求关系未出现根本性变化，石油供应量是充足的，美国对石油的需求并未明显增加，而且有相当大的石油库存作为后盾，更为主要的是对油价上涨的承受力较以往大为增强，因此在短期内足以应付国际石油市场出现的价格波动。一俟投机活动平息，石油市场即会恢复原有的格局。

石油属于战略性稀缺，尽管长期以来主要石油进口国厉行节能和提高能源利用率，但石油作为主要能源的地位在今后相当长的时期内仍无法被有效替代。随着世界经济的不断发展，尤其是发展中国家如中国和印度等经济快速发展，国际市场对石油的需求必将会越来越大，与此同时，国际地缘政治格局动荡，特别是中东等主要产油国家内恐怖活动此起彼伏，将始终是国际石油市场供应链中的不稳定环节。因此从较长期间看，油价将随着世界经济发展引发的需求增加而不断上涨。不排除受临时性因素影响和投机炒作而出现的短期内油价大幅攀升的可能性。从美国看，由于它在经历了上世纪七十年代的石油危机后及时调整宏观能源政策，注重能源构成多样化，加大对天然气和核能及其他替代能源的开发力度，提高能源利用率和注重节能，进口渠道多元化，再加上庞大的战略石油储备，因此整体而言抵御能源短缺危机的应变能力较过去大为增强，短期油价波动对经济的影响力也相对较小。因此虽然本次油价冲击肯定会影响其2004年下半年的经济增幅，但估计尚不至于对其经济活动构成逆转性影响，至于具体影响程度将有待进一步密切关注。

国际油价运动轨迹的六个阶段是什么？

第二次世界大战以来，石油价格从每桶约1美元上升到最高147美元，2008年11月又回归到60多美元和2009年初的约40美元。从供求关系和油价变化角度分析，第二次世界大战以后国际油价运动轨迹，大致可划分为六个阶段。

第一个阶段：从1945年到1959年，国际石油工业恢复发展，中东石油出口地位确立。第二次世界大战结束后，美国对石油的需求大幅度增加，美国成为石油净进口国。波斯湾取代美国墨西哥湾，成为世界石油的出口中心，世界原油定价体系改为以沙特阿拉伯轻油价格为基准。

第二个阶段：从1960年到12年，石油输出国组织初创，产油国团结维护油价。长期以来，俗称“七姊妹”的西方国际大石油公司低价攫取石油和垄断利润。1960年，沙特阿拉伯、委内瑞拉、科威特等国成立石油输出国组织，迫使西方石油公司把标价恢复到1960年前的水平。

第三个阶段：从13年到1981年，产油国夺回石油主权，“石油危机”引发油价暴涨。11年8月至13年6月，为弥补因美元贬值给产油国造成的损失，欧佩克与西方各石油公司谈判，先后达成两个日内瓦协议，夺回了油价决定权。13年以后，发生的两次“石油危机”，引发油价暴涨。

第四个阶段：从1982年到1990年，供大于求引发油价暴跌，欧佩克与非欧佩克建立协调机制。1982年以后，世界石油市场出现供大于求的局面。1988年4月，欧佩克成员国与非欧佩克成员国初步形成协调机制。

第五个阶段：1991年至2002年，世界经济低迷，欧佩克重新主导石油市场。这个时期，世界经历了东南亚金融危机和“9·11”后的经济衰退，国际原油价格大幅下跌。为防止油价进一步下跌，欧佩克国家达成了从2002 年1月1日起进一步减产150万桶/日的一致意见。在这一时期，欧佩克的产量政策对国际石油市场发挥了主导作用。

第六个阶段：2003年至今，供求关系脆弱，市场进入“亚临界”状态。2003年以来，全球石油需求增长加快，世界石油市场供求关系处于脆弱“平衡”或面临失衡的“亚临界”状态。

回顾国际油价发展历史，石油价格大致可划分为15美元/桶以下的特低油价、15～20美元/桶的低油价、20～40美元/桶的常规油价、40～80美元/桶的高油价和80美元/桶以上的超高油价等五个区间。

历史上哪年油价最高?

目前，国际市场原油计量单位一般为“桶”。1桶约合159公升。以世界平均比重的沙特阿拉伯34度轻质原油计算，一吨约合7.33桶。

现代石油工业诞生后的约一个世纪里，美国始终垄断着国际石油市场。二战后，中东石油产量猛增，世界石油中心逐渐从北美转向中东。这一时期原油价格低且平稳，1945年原油标价为每桶1.05美元，1960年为1.90美元。

13年10月第四次中东战争爆发，中东产油国取了减产等举措，使油价在不到3个月内从每桶约3美元猛升至约11美元，从而引发第一次石油危机。这场危机导致全球出现战后最严重的经济衰退。

18年底，伊朗政局剧变使其石油日产量从580万桶猛降到100万桶以下，打破了市场供求关系的脆弱平衡，油价从每桶13美元飙升至34美元。

1980年，伊拉克对伊朗开战，油价涨至每桶38美元(按照实际购买力，这一价格相当于目前每桶100美元以上)，从而催生了第二次石油危机。

1982年石油输出国组织(欧佩克)开始实施生产配额制，力求“限产保价”。但这种做法导致欧佩克成员国为争夺市场份额展开价格战，油价1986年第二季度一度下泻至每桶六七美元。

1990年8月，海湾战争爆发，其间国际油价升至每桶40美元。

19年亚洲金融危机突发，欧佩克由于错误地判断形势决定增产，导致油价暴跌。1998年底国际油价跌破每桶10美元大关。

1999年3月，国际油价开始回升，2000年3月回升至每桶34美元。2003年伊拉克战争爆发，油价进一步攀升。2004年以后，油价涨势一发而不可收。2008年1月2日，油价攀上每桶100美元高位。

网络时代如何提升公信力？

（一）、提高公信力的重要性公信力是的影响力与号召力。它是行政能力的客观结果，体现了工作的权威性、民主程度、服务

（一）、提高公信力的重要性

公信力是的影响力与号召力。它是行政能力的客观结果，体现了工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对的评价，反映着人民群众对的满意度和信任度。公信力具有重要的作用。

首先，它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。是社会秩序与市场秩序的维护者，不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。由此可见，加强信用建设是构建社会信用体系的关键。

其次，公信力是治理社会的基本要求。公信力实质上是人民群众对履行公共职责情况的评价，同时也是对合法性的检验。信用能够增强人民群众的社会信任感和归属感，失信则会导致人民群众对信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱的合法性。

第三，公信力是社会稳定与发展的前提条件。公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

（二）、公信力的评价标准

公信力不是抽象的而是具体的。人民群众对公信力的评价，主要体现在以下方面：

第一，的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于来说，其信用程度更具有代表性和权威性。能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着公信力的状况。

第二，的服务程度。的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果能够全面履行公共责任，努力提高及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对的满意度就高，的公信力就强。特别是在危机状态下，能不能负责任地应对和处置突发，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是公信力程度的突出体现。

第三，依法行政的程度。的行为不能违法，不能滥用权力，这是对公信力的基本要求。按照建设法治的要求，应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。

第四、民主化程度。决策的科学化、民主化是公信力的重要体现，能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映的决策能力和水平，也反映公信力程度的高低。民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、化状况、调动基层积极性的情况，等等。

（三）、公信力存在问题及原因

从总体上看，我国的公信力是高的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，社会管理与公共服务水平不断提高，公信力不断提高。但是，在实际工作中，也存在着失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。其主要原因，

一是职能转变滞后。由于没有很好地履行职能，一些地方还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对的期望值不断提高，但职能尚未及时转变，导致人民群众对信用度的主观评价降低。一些地方片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了社会管理和公共服务职能。

二是传统的管理方式不能适应市场经济发展的新要求。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级处理复杂问题的能力要求较高。一些官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。由于一些部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使缺乏亲和度和感召力。

三是依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确，一些部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了的声誉和形象，而且削弱了执政的基础。

（四）、提高公信力的措施

努力提高公信力、建设信用，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高公信力作为提高行政能力的重要内容，并且作为管理创新的紧迫任务，认真研究、取有力措施加以解决。

第一，各级及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用的思想基础。的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

第二，要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。

第三，各级及部门要坚持依法行政。讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看能不能严格执法，依法办事。各级及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加工作的透明度，建立与公众对有关的互动回应机制，提高的反应能力和社会回应能力。

第五，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立信用评价机制，实施连续性的信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。各级和领导干部应该改进会风、文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。

成品油定价机制的历史因素

1998年以前的长时期内，中国的成品油用户享受着低油价的待遇，那时石油价格的调整，一直由国家确定，往往是一次调整，长时期内不变。但随着1993年中国成为石油净进口国，完全由定价已经不合时宜，也不符合市场经济的趋势。到了1998年，随着中国石油、 中国石化两大集团重组，油价改革也拉开了序幕。

1998年以来国内原油、成品油价格管理体制改革大致经历了3个阶段：一是1998年原油、成品油价格初步与国际市场的接轨阶段，1998年6月3日，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，原油价格自1998年6月1日起执行，成品油价格自1998年6月5日起执行；二是2000年6月份开始的国内成品油价格完全与国际市场的接轨阶段，即国内成品油价格随国际市场油价变化相应调整；三是2001年11月份开始的国内成品油价格接轨机制进一步完善阶段，主要内容是由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整国内成品油价格。 与以上3个阶段相应，中国的成品油价格经历了几番引人瞩目的波动。1998年出台油价改革方案规定，原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定，每月一调。而汽油和柴油则实行国家指导价，中国石油、 中国石化集团在此基础上可上下浮动5%。那时国际石油市场在亚洲金融危机的打击下，一片低迷，成品油价格实际上未作明显调整。直到1999年4月，国际油价开始上涨，国内油价也常常突破限制，国内炼油企业更是面临生产经营困难。这轮涨势期间，2000年6月的改革使国内油价与国际市场全面接轨，成品油价格开始每月一调。

从2000年5月至2001年11月，国内成品油价格随国际市场油价变化累计调整了17次。到2001年11月，成品油定价机制又有新的变化，改每月调整为按照国际市场油价波幅不定期调整。2001年11月和12月成品油价格两次调低，2002年国内成品油价格又经历了几次涨价。到2003年，成品油价格再次成为热点，后半年国内一些地区开始出现“油荒”的呼声。在国际油价的推动下，2003年一季度国内市场一反淡季的冷清局面，特别是2月1日国家发展改革委员会将汽、柴油零售中准价每吨分别上调190元和170元后，进一步加热了国内市场。3月1日国家收回了提价通知，5月10日大幅度降低了成品油价格（受SARS影响），但国内成品油市场经短暂的沉寂后，又逐渐加热。12月6日国家最终提高了成品油价格，压抑的国内油价才有所释放，市场价格顺势升高。 调价时间滞后，未能及时灵敏地反映市场变化。现行国家确定的成品油销售中准价，是要在国际市场三地价格加权平均变动超过一定幅度时才作调整，每次调整至少也在一个月以上，有时几个月不动。特别是国际市场变化并不完全反映国内市场，按其确定国内油价则难以反映国内市场的真正需求，既误导生产也影响销售。 机械接轨，扭曲了市场的正常需求。一是定价水平忽高忽低，每次调价吨油在200元上下并不鲜见，致使提价要么过高，实际价格达不到，所定价格形同虚设；要么降价过低，达不到促进生产的目的；要么调价滞后，所调价格时过境迁，使得国家指导价起不到指导作用。二是世界各地成品油消费结构、习惯及季节变化等，与国内市场不尽相同，而且国内各地市场的需求情况也不尽相同，按照国际市场油价制定国内价格，同国内市场的实际状况必然有出入。 透明滞后的定价机制，刺激投机，干扰正常的经营和市场秩序，使定价异化，没有达到稳定市场的目的，带来经营者不平等的市场机遇。国内成品油价格调整与国际市场变化滞后一个月，给投机经营预留了较大空间，刺激囤积居奇等投机行为。 原油价格与成品油价格接轨不对称，影响了成品油生产经营的正常安排。原油完全按照国际油价变动情况，每月1日进行调整，而成品油价格调整则有一个稳定的区间。因此，往往形成原油大幅度提价，成品油价格不提，原油降价，成品油不降，生产企业原油进价与成品油销价不匹配，不利于产销衔接。