面对低油价保卫油田_面对低油价保卫油田的建议

1.石油暴跌，对汽车行业有哪些影响？

2.原油价格这么低，中石油、中石化为什么还在加足马力生产原油？

3.如何认识当前石油形势

4.大庆油田去年产原油近多少万吨?

5.怎样消除预算管理中的上下博弈现象

石油暴跌，对汽车行业有哪些影响？

低油价对消费者的利好是暂时，伤害却是长期的。

成品油价格终于进入了「5元时代」，上一次国际油价滑落到30美元以下还是在2016年，美国大力发展的页岩气有了巨大实质性进展，沙特为了打击美国页岩气立即增加产能，将油价控制在60美元左右，而这一价格被认为是页岩气开发成本价。

2020年，时隔四年，全球经济增速减缓，这回是沙特、俄罗斯两大产油国希望达成协议共同减产以便维持石油价格，但显然面对来势汹汹的低迷经济，俄罗斯拒绝了这一提议，于是沙特再次动用石油武器，在全球范围内掀起了石油价格战。

正常来说，石油暴跌让我们用更低的价格享受成品油，是所有老百姓乐此不疲见到的景象。可，石油暴跌的背后，却对你我、汽车行业造成难以磨灭的负面影响，到底是哪些影响呢？

经济危机下，石油常年维持低位

如果担心石油暴跌只是昙花一现，倒大可以放心，以沙特和俄罗斯目前不断紧张的局势，两国在进行一场旷日持久的价格战，因此在沙特、俄罗斯谈判崩盘之后，两国相继提高产量。石油供需开始由全球平衡转向抢占市场份额。

对此，沙特以25美元/桶的价格向欧洲、亚洲那些使用俄罗斯原油的国家提供低廉优质的原油。俄罗斯不甘示弱，日前表态，俄罗斯能够承受石油价格在6到10年内维持在25美元至30美元的水平，同时可以承受极限价位15美元/桶。

与此同时，由于经济减速，沙特和俄罗斯国内纷纷陷入危机。沙特等欧佩克国家经济滞涨，经济社会矛盾增多，而俄罗斯经济“发展不佳”，俄罗斯财政部长西卢安诺夫说俄罗斯今年预算将会出现赤字，加上疫情影响，经济减速已经严重影响了航空运输、旅游业、小企业在内的经济部门，包括汽车在内的大宗商品的购买正在减少。

两个国家都希望通过抢占石油份额获得更多收入，取得更高的政治地位。即便不以沙特、俄罗斯两国争斗为依据，按照往年经济低迷时石油价格走势，石油也终将在短时间内维持低位。

在疫情影响下，人们对于因疫情导致的世界经济进入衰退周期的担忧加大，而一旦世界经济进入衰退，原油的需求量首先会锐减，而这也会导致石油价格出现一波连续下跌。对比2008年经济危机，全球石油价格维持在低位超过一年，接近两年，也就是说这个短时间至少也会超过一年。

如此低廉的石油价格，却对消费者并非利好，对汽车行业更是弊大于利，又是怎么回事呢？

打击新能源汽车产业

油价逐渐走低，会让人们在购买新车时不再过于关注燃油经济性，一旦这种情况发生，SUV等经济性并不占优的车型销量会得到提升。根据密歇根大学交通运输研究所(UMTRI)的数据，2018年，原油价格下跌时，美国新车的平均燃油经济性下降了0.2英里/加仑，达到25英里/加仑。

从具体产品销量上看，新车销量下降了5％，但轻型卡车和SUV的销量分别上升了5.8％和2.2％。总的来说，自从UMTRI在2007年开始研究平均燃油经济性以来，这个数字已经上涨了4.9英里/加仑。

在油价走低的趋势中，我们不应该只关注人们不在意经济性，同时更应该在意SUV销量上升是新车销量下滑5%的前提下，也就意味着油价走低，全球经济引擎对石油的依赖减弱，经济减速，消费欲望被打压，赚钱更加困难。

从消费者需求出发，油价上涨，新能源汽车优势增加，油价降低，新能源汽车优势不再，也就导致人们购买新能源汽车的意愿下降。新能源汽车与传统燃油汽车之间的定位，在支出成本面前，片刻土崩瓦解。

以目前92#汽油5.5元/L为例，加注一箱40L的马自达3昂克赛拉，可以行使500公里，总成本200元，而一款行驶500公里的纯电动汽车，80度电版本，快充电价普遍在1.3元左右，则每次充电为100元。两者支出差距正在缩减，同时由于传统燃油车售价带来的优势，新能源车辆优势减弱。

5.5元，实际是两桶油成品油最低价。国家对于成品油售价的管控是在国际油价30美元~130美元区间浮动时，油价跟随国际油价调整而调整，一旦低于30美元，则成品油价不调整。对此，面对低廉的国际油价以及两桶油成品油的供给，许多民营加油站会倾向选择购买海外走私原油，从而提供更加低廉的汽油，更降低了消费者支出成本。

实际上，石油暴跌直接扭转了新能源汽车推广的逻辑，虽然中国推广新能源汽车主要希望减少对石油的依赖，增加煤炭的利用（因为中国是个富煤少油的国家），但在低廉的石油面前，国内的煤化工企业基本上陷入全面亏损，整个行业的发展也陷入进退维谷的困境，能源结构改革始终不能建立起强逻辑。

如果对消费者来说，油价走低只是不会选择新能源汽车，但对国家来说，意味着国家在2020年这个时间节点上的无所适从。

中国曾希望在2020年施行对传统燃油车二氧化碳排放要求，尽量提高新能源汽车、纯电动汽车的销售比例。在此之前，不断对新能源汽车提供补贴，以帮助新能源汽车取得价格上的优势。

正当逐渐取消新能源汽车补贴时，国际原油暴跌，新能源汽车直接丧失了原本价格和使用成本上的优势，也就是说低油价正在考验是否继续针对新能源汽车进行补贴，维持新能源的顺利推进，否则将前功尽弃。

事实上，中国目前的经济现状，疫情对中国消费欲望打击严重，人们消费理念趋于保守，对汽车大宗消费是持鼓励态度的，无论汽油车和新能源车都不会加以限制，也就是说低油价使中国推动新能源汽车的受到了阻碍。

对来说，继续补贴新能源汽车就是增加财政压力，而另一方面石油暴跌，短时间内中国将难以真正享受到国际低油价的红利。2014年，中国开始启动战略石油储备，分别在舟山、镇海、大连和黄岛4个地方建立国家石油储备基地，以保证国际能源署（IEA）建议的一国石油战略储备不低于90天消耗量。

作为主要依赖石油进口的中国，其自2005年以来，石油进口量不断攀高，并且在2019年创下新高，而相比之下美国由于大力发展页岩气，降低了对石油依赖，于是这就出现一个问题：中国高价战略储备的石油，在面对低油价时该如何处理？

也就是说如今我们正在享受的成品油低价，正是建立在以往高油价时买入的大量石油，随着油价大幅下跌，从会计处理的角度来看，这些高价买入的石油面临着巨大的存货跌价损失，这种资产减值带来的杀伤力可能会远超预期。

根据澎湃新闻《中国84艘巨轮赴海湾抄底原油？抢购可以有，但这是条新闻》的报道，虽然中国有抢购低价油的动力，但商业库存处于高位，增量空间有限，而目前用的方法是要求VLCC(一种大型油轮)减缓航行速度，成为中国储油的「浮仓」。

油价虽低，却没有更多地方可以存储，中国需要一段时间才能享受低油价的。不过，更值得注意的是，油价走低，意味着经济引擎动能不足，各国都会减少石油进口量，所以低油价往往预示着经济低迷，消费者除了享受到低油价之外，也要经受赚钱更辛苦的煎熬。

打击替代能源产业

过低的石油价格是不健康的，过低的石油价格会鼓励石油过度消费，同时会打击国内油企业。沙特油品质量较高，购成本较低，如果不加价格管制无限制涌入中国，中国本土石油企业会面临竞争压力，甚至倒闭。中石化旗下，胜利油田就曾经关闭4个油田，以减少低油价带来的损失。

这是全球石油巨头常用的招数。

2014年国际油价暴跌，一定程度上就只针对美国页岩油革命。页岩油的实质性进步打击了传统产油国利益，为此，沙特为代表的OPEC破釜沉舟，在油价暴跌之际坚持不减产，成为油价暴跌的第二轮推手，使国际油价在2015年初迅速跌破60美元这一美国页岩油的成本线。美国的页岩油产区开始陷入亏损，随着油价持续下降，很多页岩油公司将被淘汰出局。当国际油价跌破30美元，美国开工的页岩油钻井平台数量急剧减少，资料显示，美国开工原油钻井平台数比一年前下降了64%。

这只是其中一方面，另一方面在于原油价格如果长期低位运行，对于中国经济的一大冲击在于，国内的新能源和替代能源开发将遭受重挫，能源结构转型将会更加遥遥无期。

按照中国的能源消费，2020年非化石能源（水电、风电、核电、光伏发电和生物质能等）占一次能源消费比重提高到15%，到2030年达到20%左右。2018年，我国非化石能源的消费占比达到了14.3%，当这一切循序渐进推动时，石油暴跌显然构成了极大挑战。

油价长期低迷，很多替代能源产业可能就会因为持续亏损而慢慢退出。中国目前正在全力推动的锂电池、氢能源战略，甚至日本的清洁能源混合动力车型，大量企业可能面临亏损，最终破产倒闭。

如果中国替代能源企业倒闭，国际油价又重回高位，中国的能源消费将再次陷入被动。作为世界上对进口原油依赖度达到70%以上的国家，中国经济即便增速下降，对石油的依赖也十分惊人，而此次石油暴跌恰恰是中国丧失了对替代能源的布局，未来中国能源改革之路将会更加困难。

研发新技术的企业赚不到钱，即便这项技术很有前途，但仅仅一项「当前成本较高」，便有可能被迫中止，无力维系。

在上个世纪70年代，包括美国90年代，正在大力推广新能源汽车时，丰田、本田、通用在美国、澳洲开展了大量的太阳能汽车、纯电动汽车甚至氢燃料汽车的项目，丰田在1996年推出普锐斯，通用在2008年推出沃蓝达，之所以不能大范围普及，恰恰是因为石油企业一旦将石油价格维持在低位，这些新能源技术不得不被搁浅。

如果石油价格始终维持高位，电池技术、电机技术包括新能源汽车都会取得极为快速的发展，但石油企业清楚的知道，一旦替代能源发展成熟，石油将失去利用价值，其定价权便不再掌握在自己手中。

中国的新能源产业能否扛过这一轮低油价冲击？

在目前30美元的油价背景之下，仅仅依靠新能源产业自身已经很难抵御寒冬，必须加大对新能源的扶持力度，这事关新能源产业的生死，同时更事关未来中国能源改革的布局，如果中国的新能源产业在这一轮低油价冲击下全军覆没，也就意味着未来几十年中国的能源消费仍将在很大程度上受制于人。

目前中国许多新能源产业已经得到了长足进步，而且已经被定为国家战略，在这场低油价冲击之下，这个战略就有了更深层的意义。美国页岩油产业就是不断提升技术，增加防御能力得以生存，所以2005年之后，美国对海外石油的依赖程度不断降低，对于此次油价暴跌，美国人乐开了花，特朗普甚至发推说「油价降低对消费者有利」。

政策和汽车企业的双重考验

2020年是汽车大考的元年，中国在2020年之后，对汽车排放的要求不断严格，并在2025年成为世界上排放要求最苛刻的国家，而欧洲也对汽车企业提出了极为苛刻的排放限制，这就要求汽车企业提高新能源汽车研发力度，推出更多的新能源车型。

不过，2020年，这项政策真能推行吗？

据《福布斯》报道，?2020年西欧轿车和SUV的销量或因新型冠状疫情的影响下降19%，而总部位于英国的捷豹路虎、梅赛德斯的母公司戴姆勒和法国大众汽车制造商雷诺因财务状况最为脆弱，面临的风险最大。

广汽集团党委书记、董事长曾庆洪表示，由于新型肺炎疫情爆发，公司将下调今年汽车销量预期目标，由原来增长8%降至增长3%左右。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基18日表示，疫情将对汽车行业一季度的运行影响巨大。如果疫情在3月底得到有效控制，预计一季度产销量下滑45%左右，上半年产销量下滑25%左右。

经济减速、消费欲望降低，汽车的生存压力空前。石油崩盘之后，美股率先表态，短短10天之内4次熔断，美联储降息，开始放水，保证流动性，但全球股票市场对未来依然是悲观的，尤其是汽车行业。

特斯拉距离顶部900美元股价，至今已经跌去一半，国内汽车龙头上汽集团重新回归2016年时的水平，吉利集团则从2017年的28元跌去三分之二，如今只有10元。全球市场对汽车行业的未来都一直悲观。

一方面是汽车行业营收出现问题，不断下调营业额和利润，另一方面，消费者正在捂紧自己的钱袋子。由于石油是最主要的原料之一，石油的低价会带动许多产品成本降低，人们预期未来商品价格比现在会更便宜，无论生产者还是消费者，都会选择延期生产或者消费，本就需要刺激消费的经济会更加低迷，中国经济开始有了「输入性通缩」。

于是，又要面临两难的尴尬境地，一方面是环保法规的考核期一到，对不满足要求的汽车企业进行处罚；另一方面，鼓励汽车消费，使消费回归正常，保证汽车企业正常维持。

那么，环保法规会在2020年对汽车企业开出罚单吗？

这个罚单会不会成为压垮汽车企业的最后一根稻草，无论中国还是欧洲。

在此之下，极有可能推迟环保法规的实施，重新制定相对宽松的汽车排放政策，待经济好转时，继续对汽车企业提出排放要求。我们乐观地估计，2020年的排放要求可能会推迟到2025年，这将大大缓解汽车企业在引擎研发、投入的压力，是汽车企业拥有一段喘息的时机。

表面上，石油暴跌对消费者是一件利好，实际上当下的利好和低成本，有可能是在透支我们的未来。它让我们在加油时少花20块，却可能让我们多花500块购买空气净化器，50块买衣服、10块买食物，以及未来把少花的这20块还回给更高的油价….

图?|?来源于网络

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

原油价格这么低，中石油、中石化为什么还在加足马力生产原油？

这主要是因为中石油、中石化等油田企业的职能不光是为了盈利， 还有一项重要职责是保障国家能源安全。

目前，中国原油进口依赖度已经很高了。2010年以来，我国原油对外依存度波动上升，从53.7%上升到2019年的70.8%。根据中国海关总署的统计，2019年中国原油进口量增长9.5%，至1016万桶/日；中国原油进口金额为2413.19亿美元，同比增长0.4%。大量的原油进口不仅要耗费巨额的外汇储备，更重要的是主动权掌握在别人的手，一旦产油国、运输线路等任何一个环节发生问题，对我们的能源安全影响将是致命的，对经济发展、民生保障、国家安全都将产生重大影响。面对这样的形势，即便原油价格这么低，中石油、中石化又怎么能不加足马力生产呢！

中石油，中石化，必须大力生产，石油是战略物资，如果让人卡脖子，那就厉害了，石油生产是一个复杂工程，不是说停就停。

石油马上就要降价了，关贸总协定生效后，外国的石油产品马上就能进入国内，化工燃油一定降价

与国际接轨，引进外国油企，打破垄断。中国油企要精简机构，轻装上阵。

原油是个江湖，一旦脱离这个江湖，可能就没有你的位置了！

这就必须要提到原油的市场份额问题了。我们知道各个产油国产油的油品质量和规格都不一样，有低硫、中硫和高硫等各种规格。而石油进口国将会根据这些油品的相应规格，来进行生产设备的匹配。这种一旦匹配完毕，通常情况下不会进行变更，因为变更需要较大的成本。所以，除非原油进口国供给不上，否则一般消费国就不会对进口国进行改变。

因为一旦失去了市场份额，要想再拿回来，可就不那么容易了。

原油产量的惯性作用，需要时间缓冲，市场上才有感觉！

原油产量确实正在减少——只是减少的速度还不够快，因为原油市场像一个惯性很大的庞然大物，存在滞后效应。就像一列正常运转的火车，当火车头感受到前方危险信号想停下来时，后面的车厢仍然具有向前冲的惯性，需要一段时间来缓冲。

原油贸易的基础设施本身有一个缓慢的惯性。管道中的原油可能需要数周时间才能到达目的地，这意味着 3 月中旬购买的石油可能仍需要在 4 月中旬达到。

原油价格越低，越需要资金的补充；石油生产者不愿意在急需现金的时候减产。

事实上，在许多情况下，对于一家从长远考虑的石油公司来说，亏损着经营油气井运转可能是正确的经济决策。非常之期要有非常之举，只要原油价格大于零，一口正常运转的油气井仍然会带来一些现金流。因为石油公司还有人员费用、资产折旧、租赁费用等固定成本，这些东西哪怕没有任何收入他们也必须承担。从这几个角度考虑的话，即使他们整体上亏损，保持良好的运行也可能比完全关停没有任何收入更好。简而言之，许多公司认为还没有达到他们关闭油气井的价格。

原油价格的未来寄予愿望，期待价格反弹。只要不死，总会有希望。

许多石油公司仍对未来寄予厚望，哪怕未来是多么的不确定。虽然石油行业最糟糕的时期似乎即将到来，但需求和价格最终仍有望反弹。人们的生活总要恢复，世界生产和贸易仍要进行。甚至一些乐观的分析师预测，目前石油公司的停产和产能缩减，实际上可能推动油价未来升至每桶100美元。

油井一旦关停，重新开启的费用更加巨大。

油气井不像我们日常生活中可以随时打开和关闭的电灯开关。一口已经关停的油气井，可能很难重新打开。此外，如果一口正常运转的油井被关闭，然后石油公司决定重新运转，你将不得不在油井上投入更多资金，才能使其产量达到原来的同一水平。而且，除了关闭油气井本身之外还有其他复杂因素要考虑，比如原来和客户签订的法律合同如何处理。

企业的性质也决定的原油的产量，是否减产或增产。

比如沙特和俄罗斯的石油企业是国有企业，可以通过下达行政命令实现减产。但是美国的石油生产企业都是私营企业，每个企业都有各自的利益，所以很难通过行政手段直接下达减产额度。行政的减产和市场化的减产，达成减产的时间周期是完全不一样的，这也是油价这么低了，为什么各产油国不立刻减产的另外一个原因。

他们亏损？你也信！

石油是国家的血脉，和粮食一样都是战略物资，必须要储存。

垄断经营，享受到了权利带来的宏利。很难适应市场经济的竞争环境！垄断就是原罪！这是根子里的病，治不好的。

因为马上涨价了！多卖点

国外原油白送给他们，他们也要自己生产一些原油，不然怎样为“亏损”找理由呢。

如何认识当前石油形势

当前低油价的“寒冬期”，要更加清醒认识油田肩负的改革发展重任。全国“两会”明确了协调推进“四个全面”的战略布局，提出了“双目标”“双结合”“双引擎”的举措。

新常态、低油价下，中国石化集团公司深化改革、转型发展、从严管理的配套政策措施越来越具体，推进力度持续加大。这些都对油田改革发展提出了新的更高要求。特别要清醒看到，油田目前面临的风险因素和困难挑战已经超出年初的预期和判断，必须创新作为、积极应对，做好打“持久战”的准备。

目前，油田各板块要抱团取暖，共度“寒冬”，迫切要求我们必须从思想、理念、体制、机制等方面加快转变，构建新常态、低油价下的经济运行新模式，就是要适应环境形势发展变化，以质量效益为中心，以转型发展为路径，以从严管理为保障，实施低成本、高效益、稳基础的生产经营策略，构建市场化、动态化、最优化的弹性运行机制，做到无效变有效、有效变高效、高效再提效，实现低油价下产量、利润、投资、成本、工作量的最佳匹配与最好效益。

大庆油田去年产原油近多少万吨?

据悉，大庆油田2017年生产原油3952.0279万吨，其中国内产量3400.0279万吨，海外权益产量552万吨（同比增长13.81%），生产天然气40.1321亿立方米，全年油气当量达到4271.8056万吨。面对复杂严峻的形势，大庆油田内外并举、稳油增气，取得了好于预期的生产经营业绩。

面对持续低油价挑战，大庆油田开发不断加大优化调整力度，注水量10年来首次实现负增长，产液量创10年来新低，探索了老油田持续有效开发的新途径。

大庆油田是继新中国第一座大油田“克拉玛依油田”被发现后，于1959年9月26日发现的又一个大油田，而后发展成为中国最大的油田，世界级特大砂岩油田。大庆油田位于中国黑龙江省大庆市。

大庆油田是我国目前最大的油田，也是世界上为数不多的特大型砂岩油田之一，由萨尔图、杏树岗、喇嘛甸等52个油气田组成，含油面积6000多平方千米。勘探范围包括黑龙江省全境，内蒙古海拉尔，吉林延吉、珲春，新疆塔里木东部等16个盆地，登记探矿权面积19.15万平方千米。油田现有二级单位51个，员工24万人，资产总额3729亿元。业务范围主要包括勘探开发、工程技术、工程建设、装备制造、油田化工、生产保障、矿区服务、高等教育、城市公交、多种经营等，具有较为完整的业务体系。

怎样消除预算管理中的上下博弈现象

　 摘 要： 企业预算管理是企业生产经营工作的重要内容。预算决策作可以从价值方面反应经营决策预算与业务预算的结果，然而在预算管理过程中存在大量矛盾点，产生了管理层间“上下博弈”的现象。面对积极应对低油价、适应新常态，油田企业开发难和成本管理压力矛盾日益突出。本文以油田企业为例就此进行了论述，并给出了企业做好消除预算中“上下博弈”的建议。

　 关键词 ：预算 ?消除预算管理 ? 预算编制

　 一、博弈论的定义

　博弈论，也称对策论，是指某个个人或是组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，从各自的行为或策略进项选择并加以实施，取得相应结果或收益的过程。

　 二、企业生产经营中存在的主要博弈现象

　从某种意义上讲，油田企业的财务预算编制和管理过程同时也是一种利益的博弈过程。以油厂为例，在财务预算管理过程中，存在三类主要的博弈主体，即预算管理决策层、预算管理层和预算管理执行层。这些主体间形成错综复杂的博弈关系。除了以上三种主要博弈关系外，其他一些比较微观的博弈行为还有很多，如企业预算管理不同执行层之间的竞争，不同预算管理层之间以及不同预算管理决策层之间的不同意见与冲突等。可以说，没有人能将其中所包含的所有博弈关系都列述出来，即使是一个极简单的现实经济活动，也包含着许多博弈关系。

　 三、消除预算管理“上下博弈”的措施

　（一）构建适合自己企业的预算管理体系

　1、预算运作体系。预算编制人员常有这样的误解：战略由公司领导负责、运作由部门经理负责，我们可不明白领导的想法，编制预算只需凭以往的经验，一般都八九不离十吧，在编制预算时，对公司战略的实际含义及预算管理理念的认识存在种种错误。针对战略、运作和预算基本处于割裂状态的现状，各部门在预算编制时，部门经理首先根据下达的公司运作编写本部门的部门运作，作为预算编制的依据；然后，由部门预算编制小组依据部门运作编制详细预算，部门经理将对预算数据的合理性进行研判，并相应修改部门运作。

　2、预算执行中的分析体系。首先，引入因素分析法，通过这种方法，可以沿着预测时的估算路径，通过层层分解将导致预算指标无法完成的原因分解至最底层，从而有效的为管理决策提供支持。其次，设计以月或季度为单位的经营分析制度，来实现预算分析与经营分析的结合。每月或季初，各部门都需要根据财务部提供的详尽的.预算分析数据，对本部门上月或季的经营情况进行分析，从经营的角度分析预算差异产生的原因并提出解决方案。最终，各部门的经营分析报告由专人汇总成为经营分析报告，提交月或季度经营分析会进一步商讨确定应对的管理行动方案。

　3、预算调整体系。我们首先将预算调整分为两类：预算目标调整和预算内部调整。目标调整由于会影响企业的战略目标，因此，我们对这种调整规定了严格的限制条件，并且除了突发的特殊事项需要进行特殊事项调整以外，一般每年只在7月份调整一次；预算内部调整属于企业内部的调整，并不影响企业的经营目标，只要履行规定的超预算审批即可，每季度调整一次

　（二）协调需求与的矛盾，掌握影响完成的主要风险

　以企业经营活动的资金管理控制为例，我们来看一下各种情况下企业资金使用与预算目标矛盾风险及如何匹配的：

　（1）如果企业预算期经营活动流入的现金流量低于原预算目标，那么企业面临着以下选择：① 减少经营活动现金支付；② 借入短期借款；③ 减少投资活动的现金支付；④ 增加投资。

　（2）如果企业预算期经营活动流入的现金流量高于原预算目标，那么企业面临着以下选择：① 增加经营活动现金支付；② 归还短期借款；③ 增加投资活动的现金支付；④ 支付现金。

　现金流量与预算目标发生偏差的情况是客观存在的，平衡现金流入和流出是围绕预算目标的实现进行的。一般情况下，只有经营活动产生的现金流入或流出持续偏离预算目标，且在可预见期间内这种偏离是不可逆转的，企业才会考虑调整非经营活动的现金流量来适应形势变化

　（三）及时跟踪预算执行的效果，发现弊端，建立保证体系

　以资金预算为例，应该围绕“资金预算—资金审批—资金营运—业务控制—风险防范—决策支持”等流程，做到年预算、月平衡、日调度。

　1、实行资金高度集中管理制度，强化全面资金预算管理。

　2、实行资金收支两条线制度。

　3、建立并落实月度财务收支和现金流量制度。

　4、实行“现金流量卡”制度。

　5、建立应收账款管理制度。

　6、建立资金结算预审制度。

　7、实行资金跟踪稽查监督制度。

　（四）加强企业财务管理基础工作，细化预算项目

　预算编制的基础资料和数据是预算编制的前提和保障。基础资料主要来源于企业生产和业务部门，是企业生产经营各个环节实际情况、存在问题及影响因素的真实体现，也是做好预算编制的基础。主要包括生产开发数据、历史数据和上年度分析、定额管理制度及定额水平，以及企业发展规划和年度预算等。收集、填写基础数据必须真实完整，任何一个部门和环节敷衍了事、不负责任都会给预算编制带来不良影响。根据不真实和不完整的基础数据编制出来的预算也没有实际意义。为了便于各单位、各业务部门收集、填写预算基础资料和数据，企业可以按照一定方法和口径将需要填写的基础资料统一规范，制定统一的表格，发给相关部门和单位填报，有条件的企业可以利用网络平台、开发应用软件等，以电子预算的形式完成预算基础资料和数据填报工作，以提高预算编制水平和工作效率。

　（五）建立、健全企业的定额和计量体系

　在预算编制和管理过程中，比较重要的一项基础工作是制定合理的成本定额，健全计量验收工作和信息工作，只有确定的定额体系，才有依据编制更科学、更详细的预算，细化预算管理的每个环节和项目，进一步明晰责、权、利的关系，同时才能更好地进行动态的监督，使得下级单位真实科学地反映实际情况，即使成本较高，但是可以减少预算编制的盲目性，使得预算编制的更科学、合理、真实、可靠、可操作，削弱和减少预算决策、编制、执行机构的博弈冲动和机会。油田企业有成形的定额标准，为做好财务预算工作提供了有利条件。

　总之，油田企业通过以上措施，对财务预算工作的各个环节加以规范，使财务预算的制定者和执行者明确各自的权力和义务、努力的目标和必须履行的程序，以及对预算结果应承担的相应责任，进而从制度层面上减少预算执行部门故意制造虚信息或虚报、随意报送预算的情况，从而实现“上下博弈”的平衡，从而做出利益最大化选择，达到各方之间的合作均衡。